条条矿况｜甘肃颁发首批矿业权不动产权证；几内亚要求西芒杜铁矿石国内加工；焦作万方319亿收购三门峡铝业；淡水河谷加码投资应变局

SHUREN LAWYER 

1、《永久基本农田保护红线管理办法》明确允许在永久基本农田上设立矿业权

近日，自然资源部、农业农村部联合发布《永久基本农田保护红线管理办法》（以下简称《办法》），自2025年10月1日起施行。

《办法》明确，全国矿产资源规划明确的战略性矿产，以及地热、矿泉水等不造成永久基本农田损毁的非战略性矿产，允许在永久基本农田上设立矿业权。

同时，《办法》明确，在永久基本农田划定前已经设立的非战略性矿产矿业权，允许在原矿业权范围内办理延续变更等登记手续，已取得探矿权申请探矿权转采矿权的，允许在落实保护性开采措施前提下，采取井下方式开采。

2、中国新一轮找矿突破战略行动累计投入近4500亿元

自然资源部副部长许大纯透露，“十四五”以来我国投入近4500亿元实施新一轮找矿突破战略行动，取得重大成果。能源方面，新发现10个大型油田和19个大型气田，深层煤层气与铀矿勘探获重大突破。大宗矿产方面，山西铝土矿、山东金矿等老基地新增储量可观，辽宁新发现近1500吨世界级金矿。战略性矿产找矿同样突出，在横跨四省区、长2800公里的“亚洲锂腰带”发现多个大型锂矿，并成功突破从卤水、锂云母中提取锂以及从天然气中提取氦气的关键技术。

3、甘肃颁发首批矿业权不动产权证

9月10日，甘肃省自然资源厅颁发了全国首批不动产权证书（探矿权）和矿产资源勘查许可证，标志着矿业权“两证分离”改革正式落地。企业代表表示，新证书明确了矿业权的财产权，增强了投资信心。甘肃省自然资源厅称，“两证分离”是新矿法的核心创新，明确了矿业权的物权属性，完善了权益保障机制。作为资源大省，甘肃此举为全国矿产资源管理改革探索了经验。

4、两部门联合发文贵州加强矿业权出让收益征收管理 

近日，贵州省自然资源厅与省税务局联合印发通知，加强矿业权出让收益征收协作共治，以维护国家所有者与矿业权人权益。

《通知》提出五项核心措施：一是加快“金税”系统与“矿业权出让收益系统”互联互通，提升“以数治费”能力。二是规范费源信息传递，确保自然资源部门及时向税务部门共享完整准确的缴费信息。三是严格核验信息，税务部门重点对矿种、征收标准等关键信息进行一致性核验。四是及时反馈征缴结果，实现征缴数据双向传递。五是强化征缴对账，两部门安排专人负责，实现信息闭环管理，确保依法依规征收。
 

1、几内亚要求西芒杜铁矿石国内加工

几内亚军政府正强力推动矿产本土化加工，要求开发西芒杜巨型铁矿的企业提交国内加工设施建设方案。计划和国际合作部长纳贝强调，此举旨在使国家获得更多资源收益，并促进农业、教育等多元经济发展。

西芒杜为世界最大高品位铁矿之一，预计今年11月投产，最终年产量达1.2亿吨。该项目分为四个区块，力拓主导开发其中两个。几内亚已取消过建设缓慢企业的协议，此次政策可能迫使力拓追加投资下游炼厂。

力拓自1997年获得勘探许可以来，项目多次因政变和选举受阻。如今随着几内亚强化资源主权，国际矿企面临更大压力。 

2、美国宣布对石墨等产品实施关税豁免

美国总统特朗普9月5日签署行政令，宣布对石墨、钨、铀、金等多种金属免征关税，但硅胶产品仍被排除在豁免范围之外。该政令于签署当日正式生效。

此次关税调整旨在回应行业诉求并推进与欧盟、日韩等经济体的双边贸易协定，加快取消飞机零件、仿制药、特种香料及部分小众金属的进口关税。行政令特别澄清了对金条免征关税，解决了此前美国海关计划对金条征税引发的市场混乱。

特朗普强调，关税政策是应对“国家紧急状况”和解决贸易不平衡的核心手段。但近期密集出台的关税与豁免措施也引发担忧，被指可能扰乱供应链、推高无法自产商品的价格。此外，多种药品原料和抗生素等也获得新一轮关税豁免。

3、巴西议员提议上调金和铁矿石权利金

巴西参议院基础设施委员会正讨论一项提高金矿和铁矿权利金税率的法案。该提案由“我们能”党参议员卡洛斯·维亚纳提出，建议将铁矿石权利金从目前的2%-3.5%提升至3.5%-7%，金矿权利金从1.5%上调至3.5%，旨在增加矿山所在州市的财政补贴。

法案目前处于参议院审议阶段，需经基础设施委员会、经济事务委员会及众议院表决通过后方可立法。最终表决时间尚未确定。铁和金是巴西产值最大的矿种，此举引发行业广泛关注。

同日，参议院科技委员会还举行听证，讨论稀土这一战略矿产的开发挑战与经济影响，凸显巴西对关键矿产资源价值与产业政策的重视。

1、巴里克以11亿美元的价格出售Hemlo金矿

巴里克矿业已同意出售其在加拿大的最后一座运营金矿，这标志着该公司将重点转向铜的重要里程碑。安大略省的Hemlo金矿将以8.75亿美元现金和价值5000万美元的Carcetti股票出售给Carcetti Capital Corp。根据未来的金价，可能会触发额外的1.65亿美元或有付款。预计该交易将于2025年第四季度完成。此次出售凸显了首席执行官马克·布里斯托 （Mark Bristow） 的更广泛战略，即将巴里克的投资组合从黄金转向铜。公司在声明中表示：加拿大仍然是巴里克的重要司法管辖区，其投资组合包括许多潜在的早期项目和勘探目标。我们将继续寻求机会，在加拿大寻找和经营世界一流的金矿和铜矿。

2、焦作万方319亿收购三门峡铝业 

9月9日，焦作万方2025年第四次临时股东会以高票通过重大资产重组议案——公司拟以319.49亿元发行股份方式，收购开曼铝业（三门峡）有限公司99.4375%股权。这场“蛇吞象”式并购标志着国内铝业巨头加速垂直整合，开启氧化铝-电解铝产业链协同新篇章。据焦作万方负责人现场透露，本次交易完成后，上市公司总资产规模将突破500亿元，跻身国内铝业第一梯队。交易完成后，焦作万方将控制河南省内60%的氧化铝产能，形成“晋豫鲁”区域市场主导地位，为后续参与全国碳交易市场、获取绿色金融支持奠定基础。

3、“国内仅存的未开发世界级铜矿”新进展 宏达股份等联合增资多龙矿业

9月10日晚间，宏达股份公告称，宏达股份与宏达集团拟共同向多龙矿业进行阶段性投资。其中，公司以货币出资1.59亿元。宏达股份、宏达集团履行完毕本次投资义务后，宏达股份、宏达集团、西藏盛源矿业集团有限公司对多龙矿业的持股比例保持不变，仍为30%、40%、30%。多龙矿业的主要资产之一为多龙铜矿探矿权。多龙铜矿床位于西藏自治区改则县物玛乡境内，是我国第一个世界级超级铜矿矿集区——多龙矿集区的核心部分，也是我国乃至全球最具开发价值的铜矿之一。从去年到现在，宏达股份多次提到要加快对多龙铜矿的开发。今年释放的最大相关利好，便是宏达股份对多龙矿业持股的司法冻结已获解除，这也扫清了开采的主要障碍。

4、英美资源与泰克资源将进行合并

英美资源与泰克资源9月9日宣布达成协议，将通过对等合并组建Anglo Teck group。合并完成后，英美资源和泰克资源的股东将分别持有Anglo Teck group约62.4%和37.6%的股权。英美资源集团还将在此次交易前向其投资者支付45亿美元的特别股息，如果获得监管机构批准，预计并购交易将在12-18个月内完成。两家公司的合并将成为矿业史上规模最大的合并案之一。

1、淡水河谷加码投资 应对全球矿业格局新变局

为应对全球矿业格局新变局，淡水河谷宣布未来五年在巴西米纳斯吉拉斯州和帕拉州投资1370亿雷亚尔（约1800亿元人民币），加快项目与技术升级。

此前，英美资源与泰克资源合并组建新公司“AngloTech”，引发国际矿业界广泛关注，预计将显著增强其在南美及全球尤其在铜领域的竞争力。作为回应，淡水河谷计划在米纳斯吉拉斯州投资670亿雷亚尔，用于矿区开发、尾矿坝治理及重启卡帕内玛矿（年产能将达1500万吨）；同时在帕拉州推进700亿雷亚尔的“新卡拉加斯项目”，扩大亚马孙地区产能布局，以保持全球市场竞争力。  

2、安宁股份拟出资65亿元参与经质矿产实质合并重整 

9月11日，安宁股份公告，公司拟分期支付现金65.08亿元，参与经质矿产及其关联企业的实质合并重整，以取得经质矿产100%股权。

交易完成后，经质矿产将成为安宁股份全资子公司，上市公司借此持有鸿鑫工贸、立宇矿业100%股权。此次交易构成重大资产重组，旨在获取相关矿业资产，增强公司资源储备。

3、惠云钛业收购辰翔矿产，完善钛产业链上游

惠云钛业9月9日公告，公司已完成对辰翔矿产70%股权的收购工商变更登记，正式取得其控制权。辰翔矿产拥有云南省广南县一处3.2697平方公里的钛矿采矿权，主要从事钛矿开采、加工和销售。

本次收购是惠云钛业构建全产业链战略的关键一步，旨在获取上游钛矿资源，保障核心原材料的稳定供应，降低采购成本及价格波动风险。通过此次整合，公司初步打通了“矿产资源—钛白粉生产—客户应用”的产业链闭环，增强了市场竞争力和可持续发展能力。目前该矿区保有丰富储量，预计公司将加速推进开采工作，进一步释放产业链协同效应。