条条矿况｜山西加强矿产资源勘查方案编审；南非批准关键矿产战略方案；Westgold剥离资产，在澳首次公开募股；藏格矿业持续创新高
SHUREN LAWYER
《条条矿况》的第377期准时与您相见
“折取一缕月光，
别在明天的衣襟上。”
本周矿业新闻要点如下，
一起，以法为镜，纵揽矿业风云。
一周要闻精选
SHUREN LAWYER
01 国内矿政方向
1.山西省自然资源厅进一步加强矿产资源勘查方案编制审查工作
2.广西印发新一轮找矿突破“十五五”实施方案
3.浙江温州首次开展地热矿产资源确权登记
4.甘肃金塔县成功出让一宗建筑用砂矿采矿权
02 国际矿政方向
1.南非批准关键矿产战略实施方案
2.马里从矿企追回税费用于政府欠款
3.印度放开煤炭出口
4.SME:2026年将是美国采矿业关键之年
03 龙头矿企动向
1.Westgold剥离非核心资产，在澳大利亚首次公开募股
2.耗资或超10亿美元 洛阳钼业再购南美金矿资产
3.福特斯克金属集团：拟1.01亿美元收购AltaCopper64%股权
04 矿业财经
1.藏格矿业持续走强，股价再创新高
2.智汇矿业香港公开发售获5248.15倍认购
一、国内矿政方向
山西省自然资源厅进一步加强矿产资源勘查方案编制审查工作；广西印发新一轮找矿突破“十五五”实施方案 ；浙江温州首次开展地热矿产资源确权登记；甘肃金塔县成功出让一宗建筑用砂矿采矿权；
1、山西省自然资源厅进一步加强矿产资源勘查方案编制审查工作
山西省自然资源厅近日印发通知，加强矿产资源勘查方案编制审查工作，以保障新《矿产资源法》施行后管理制度平稳过渡。通知明确，探矿权人在申请新立、延续或变更勘查许可证，以及方案重大调整时，须按要求编制勘查方案，适用期不超过5年。各市自然资源部门需按权限组织审查，评审单位应在10个工作日内完成。同时，将推动建立评审台账，完善网上申请反馈通道，并加强对评审专家的管理。
2、广西印发新一轮找矿突破“十五五”实施方案
广西近日印发《广西新一轮找矿突破战略行动“十五五”实施方案（有色金属、关键金属）》，为未来五年找矿工作提供指引。《方案》明确，将以人工智能赋能产业高质量发展，聚焦锡、锑、铟等关键金属及铝、铜、锌等有色金属，重点推进桂东北、桂东南、桂西及南丹—昆仑关成矿带“三区一带”的基础调查与矿产勘查。计划到2030年，实现基础地质调查覆盖率59%，提交找矿靶区20—30处，新发现大中型矿床8—10处，显著增强资源保障能力。
《方案》提出将构建地质大数据平台与智能找矿模型，推动“人工智能+”找矿突破，并部署南丹关键金属综合试验区整装勘查等重点任务。同时，鼓励企业开展矿山深部勘查，统筹资金投入外围勘查，以推进重点矿区“探边摸底”，为全区高质量发展提供资源支撑。
3、浙江温州首次开展地热矿产资源确权登记
浙江省温州市近日成功完成瑞安陶溪矿区HL2地热井的自然资源确权登记，首次将地热这类液态矿产纳入统一登记体系，填补了空白。
面对登记标准空白等难题，温州市自然资源和规划局牵头建立多部门协同机制，通过流程再造，实现了从“分散管理”向“系统协同”登记模式的转变。同时，创新采用“行政推动+专家论证+技术支撑”模式，系统修订了登记规则与技术标准，解决了边界划定等技术难题，形成了可推广的地热资源登记样本。
此次确权明晰了资源权属与空间边界，为后续实施“地热+”绿色开发项目奠定了法律与规划基础，探索了生态产品价值实现的新路径。
4、甘肃金塔县成功出让一宗建筑用砂矿采矿权
甘肃省酒泉市金塔县S301南建筑用砂矿采矿权近日公开竞拍，金塔县金鑫锦东建材有限责任公司以350.52万元竞得。
该采矿权保有资源量178.9万立方米，生产规模18万立方米/年，出让期限10年。此次成功出让为当地经济发展注入新动能。金塔县自然资源局将以此为契机，完善矿产资源管理机制，推动绿色矿山建设，并加强矿产开发全流程的动态监管与执法巡查，以确保合法合规开采，实现经济效益与生态保护的协同发展。
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律师微评
山西此举明确了勘查方案作为探矿权管理的核心法律文件地位。5年适用期与审查时限的硬性约束，既提高了行政管理效率，也增加了探矿权人的程序合规义务。关键在于，方案“重大调整”需重新报审的设定，实质上强化了行政许可对勘查活动的过程控制，未能通过审查将直接导致矿业权行使受阻，相关法律风险需提前研判。
广西方案将“人工智能+”纳入顶层设计，其法律影响深远。除技术层面外，需重点关注由此产生的数据资产权属、算法生成成果的知识产权界定以及政府与企业合作模式中的利益分配与风险承担机制。若权责约定不明，易在后续矿业权出让、成果转化中引发纠纷，建议参与主体通过协议提前明确规则。
温州地热确权不仅是技术突破，更是自然资源资产产权统一登记制度的重要实践。它通过行政协同与规则创设，首次为液态矿产确立了清晰的物权登记路径，在法律上稳定了权利预期。此举将直接影响该地热资源的融资、抵押、流转等市场行为，并为全国同类矿产管理提供了可复制的“权利标准化”样本。
该出让项目展现了竞争性出让程序的规范性。后续法律关键在于，竞得人须将绿色矿山建设义务从政策要求转化为合同约定与具体建设方案，并预留足额环境恢复治理基金。当地监管部门强调的全流程动态监管，意味着执法重心从事前审批转向事中事后，企业面临更频繁的合规检查与更严格的生态保护责任，违法成本显著提高。
国际矿政及龙头矿企动向观察
一、全球矿政风向方面
当前全球矿产资源政策呈现出资源国主权强化与消费国供应链自主化并行的核心趋势，且各国政策愈发务实和具有针对性。
主要资源国正通过立法与战略，加强对本国资源的控制和价值捕获。南非批准关键矿产战略实施方案，明确将铂、锰等列为“极关键矿产”，并聚焦本土加工与全产业链发展。马里则通过新矿法强力追缴矿企税费，并将款项用于支付政府债务，凸显其在财政压力下对矿业收入的依赖与管控。
主要消费国及生产国则根据自身情况灵活调整政策。印度放开煤炭出口，是国内电力需求结构性放缓、库存高企背景下的市场适应性调整。行业专家指出，美国旨在加速国内生产的系列政策效果将在2026年全面显现，但其供应链重建面临基础薄弱、融资困难等长期挑战，复苏预计缓慢。
总体而言，各国政策正从泛化的资源民族主义，转向基于具体国情和产业阶段的精细化调控。
二、龙头矿企动向方面
近期，企业通过 “剥离非核心、聚焦高效益” 的方式优化资产结构。更加倾向于将管理与资金、资源集中于更大、更成熟的生产型矿山，体现了从“规模扩张”到 “运营提效与现金流优化” 的战略转变。另一方面，行业龙头正瞄准 “关键矿种”与“优势地域” 进行战略性并购。通过控制潜在的大型资源来布局未来。全球矿企的扩张逻辑正从过去的广泛布局，转向 “聚焦核心矿种、深耕重点区域、优化资产质量” 的精耕模式。
二、国际矿政方向
南非批准关键矿产战略实施方案；马里从矿企追回税费用于政府欠款；印度放开煤炭出口；SME:2026年将是美国采矿业关键之年；
1、南非批准关键矿产战略实施方案
据矿业周刊（Mining Weekly）报道，南非内阁已经批准该国关键矿产战略实施方案，并称这将极大地推动经济增长和创造就业。
5月份，南非内阁批准了关键矿物和金属战略，将铂、锰、铁矿石、铬铁矿和煤列为“极关键矿产”，而将金、钒、钯、铑和稀土元素列为中到极关键矿产。
内阁认为，该实施方案是抓住关键矿产需求激增带来的机会的路线图，这些矿产在数字技术、国防、医疗保健、消费电子和电动汽车中的应用越来越多。
实施方案聚焦六个方面，包括：地质填图和勘探、深加工和本土化、研发和创新、基础设施和能源安全、金融工具，以及统筹监管。
2、马里从矿企追回税费用于政府欠款
据Mining.com网站援引彭博通讯社报道，马里新矿法实施后，政府从矿企追回了7610亿非洲法郎，国家财政有所好转。因此，当局已下令向本土企业支付3120亿非洲法郎（5.54亿美元），以结清2023年和2024年的政府欠款。
马里经济和财政部长阿罗赛尼·萨诺（Alousséni Sanou）在国家电视台表示，本次还处理了今年的一些发票。
“这笔规模不小的付款是2024年9月开始的一项行动的延续”，萨诺说。“这是在该国矿企缴纳了大量款项后，根据2023年新矿法而采取的行动”。
本月早些时候，萨诺曾表示，由于要求矿企遵守新矿规，政府已经收回7610亿非洲法郎的欠款。在断绝与欧盟在内的西方国家的军事合作后，马里对国际矿业公司的赌注加大，希望能从其获得更多资金，以应对伊斯兰叛乱分子日益猖獗的活动。
3、印度放开煤炭出口
印度内阁近日批准一项新政策，允许国内煤炭库存过剩的发电厂出口煤炭。此举旨在加快国内煤炭储备的利用，并减少对进口的依赖。
根据新政策，拥有煤炭配额的发电厂最多可将其配额的50%用于出口，并可在集团公司间调配煤炭。该政策被命名为“CoalSETU”，其核心是取消了以往对煤炭最终用途的限制，允许通过拍卖获得长期供应的煤炭自由用于国内工业或出口。
这项政策的背景是印度燃煤发电需求出现结构性放缓。今年前11个月中，通常占全国发电量75%的燃煤发电有7个月出现同比下降。同时，印度煤炭产量持续增长，导致电厂库存处于历史高位。作为全球第二大煤炭生产国，此举也有望使其最大生产商印度煤业公司受益。
4、SME:2026年将是美国采矿业关键之年
行业专家指出，2026年将是美国采矿业的关键之年，特朗普政府签署的旨在加速国内能源与矿产生产的系列行政令效果将全面显现。这些政策要求联邦机构减少许可拖延、开放勘探土地并扩大加工能力，有望提振投资者信心。
然而，美国勘探开发和冶金协会顾问德布拉·斯特鲁萨克警告，数十年的限制性政策导致行业基础薄弱，复苏将是缓慢而非飙升。许可改革虽获最高法院裁决支持，但诉讼风险仍是直接威胁，融资困难和关键人才短缺同样制约发展。
稀土供应是最大风险，其分离成本高昂且国内市场有限。2025年推出的公私投资模式将在明年继续扩大，以提供融资支持和需求保障。专家强调，美国必须改变将关键矿产视为普通商品的思维，增加联邦投资以应对国防和经济安全需求。
三、龙头矿企动向
Westgold剥离非核心资产，在澳大利亚首次公开募股；耗资或超10亿美元 洛阳钼业再购南美金矿资产；福特斯克金属集团：拟1.01亿美元收购AltaCopper64%股权；
1、Westgold剥离非核心资产，在澳大利亚首次公开募股
Westgold Resources计划分拆其在西澳大利亚Murchison地区的非核心黄金勘探资产，并在ASX为其控股公司Valiant gold进行首次公开募股。Westgold在周一的一份新闻稿中表示，分拆使该公司能够专注于其更大、更高级别的运营资产，同时组建一个团队，通过IPO筹集的资金推进其早期项目。Westgold目前拥有超过3200公里的使用权2在默奇森和南部金矿区运营六座地下矿山和四座加工厂，年装机加工能力超过600万吨。
2、耗资或超10亿美元 洛阳钼业再购南美金矿资产
12月15日，洛阳钼业披露公告，公司子公司CMOC Limited 拟以10.15亿美元（约合71.53亿元人民币），通过收购EQX旗下Leagold LatAm Holdings B.V.（以下简称“LatAm”）和Luna Gold Corp.(以下简称“LGC”)100%股权，获得Aurizona金矿、RDM金矿、Bahia综合矿区100%权益。洛阳钼业表示，本次交易完成后，标的资产 LatAm 和 LGC 将纳入公司合并财务报表范围。本次交易涉及的四个金矿均为在产项目，是继凯歌豪斯金矿后，公司再次在南美布局的金矿项目。巴西金矿资源丰富，地缘政治相对稳定，本次交易完成后，公司金的年产量预计达 8 吨。本次交易符合公司以铜和金为主的投资并购战略规划，有利于进一步培厚公司资源储备。
3、福特斯克金属集团：拟1.01亿美元收购AltaCopper64%股权
12月15日，澳大利亚矿业巨头福特斯克金属集团透露，已与加拿大矿业公司AltaCopper签署协议。FMG拟收购AltaCopper尚未持有的64%已发行流通普通股，从而获得后者在秘鲁拥有的Cañariaco大型铜矿项目的100%所有权。该交易对AltaCopper的总股权估值达1.39亿加元，折合1.01亿美元。
四、矿业财经
一周动态节选
1、藏格矿业持续走强，股价再创新高
藏格矿业股价表现强劲，近期屡创历史新高。截至12月18日盘中，其股价报77.05元，市值突破1200亿元。近一个月内，该股已有12个交易日刷新股价纪录。
其上涨行情得到多方面支撑：其一，行业板块整体走强，当日有色金属行业超七成个股上涨。其二，资金面活跃，公司融资余额近10日增长超4%。其三，公司基本面坚实，前三季度净利润同比大幅增长47.26%，盈利能力突出。
作为以钾、锂资源开发为主业的矿业公司，其股价的持续突破反映了市场对矿业板块，特别是涉及新能源金属的优质资产的价值重估。
2、智汇矿业香港公开发售获5248.15倍认购
智汇矿业于2025年12月18日公布其H股首次公开发行的最终配发结果。
本次全球发售共计1.22亿股，最终发售价定为每股4.51港元（招股价区间上限），预计募集资金净额约4.95亿港元。其股份将于12月19日在联交所主板正式挂牌交易。
本次IPO获得了市场资金的狂热追捧。其中，面向散户投资者的香港公开发售部分获得了约5248倍的超额认购，显示出极高的市场关注度；国际发售部分亦获超额认购。
作为一家专注于西藏锌、铅、铜矿开发的矿业公司，其IPO的成功及超高倍数认购，强烈反映了当前资本市场对国内矿业资源，尤其是涉及战略性金属品种的上市资产的浓厚兴趣与价值认可。
信息来源：
山西经济日报、广西自然资源厅网站、中国自然资源报、中国矿业报、Mining Weekly、彭博通讯社、路透社、Mining.com、中国金属网、国际矿业信息网、证券时报网。
