条条矿况|四川鼓励社会资本投入战略性矿产调查;澳大利亚加快矿产战略储备;中国罕王支持Mt Bundy金矿项目;云南铜业铜精矿自给率提升
SHUREN LAWYER
《条条矿况》的第381期准时与您相见
“把叹息折成纸船,
放逐成远帆。”
本周矿业新闻要点如下,
一起,以法为镜,纵揽矿业风云。
一周要闻精选
SHUREN LAWYER
01 国内矿政方向
1.四川鼓励社会资本投入战略性矿产调查
2.安徽结合新矿法要求规范矿区生态修复
3.浙江省自然资源厅印发《意见》激发矿产勘查开发活力推动矿业高质量发展
02 国际矿政方向
1.澳大利亚加快锑等矿产战略储备
2.美国暂不征收关键矿产关税
3.葡萄牙拟进行锂探矿权招标
4.巴西公开征求长期矿业规划意见
03 龙头矿企动向
1.中国罕王(03788):全力支持Mt Bundy金矿项目发展投产
2.河南省拟重整投资灵宝最大金矿
3.力拓与必和必拓联手解锁皮尔巴拉2亿吨铁矿资源
4.全球最大单体钼矿采选项目获批!紫金矿业将改写钼产业链格局
04 矿业财经
1.云南铜业:收购凉山矿业后铜精矿自给率提升至5.47%
2.紫金矿业:与金钼股份签署合作协议及股权转让协议
3.西部矿业:玉龙铜矿新增铜金属资源量131.42万吨
一、国内矿政方向
四川鼓励社会资本投入战略性矿产调查;安徽结合新矿法要求规范矿区生态修复;浙江省自然资源厅印发《意见》激发矿产勘查开发活力推动矿业高质量发展;
1、四川鼓励社会资本投入战略性矿产调查
近日,《四川省社会资本投入战略性矿产调查试点实施方案》印发,鼓励社会资本参与战略性矿产勘查。试点范围包括攀枝花、绵阳等9市(州),聚焦重要成矿区带,试点矿种以战略性金属矿产为主。项目采取“订单式”(地勘单位、矿山企业自筹)和“众筹式”(省属国企牵头整合社会资本)两种模式,重点攻关镍、铬、碲、铋等紧缺矿种。
申报截至2026年3月31日,区块面积须在3—30平方公里,符合“三区三线”管控要求。成果经论证后纳入出让项目库,原则上3个月内组织出让。激励补偿阶梯式设置,最高可达5000万元,可由竞得人支付或协商作价入股。四川将建立地勘行业信用管理制度,强化监督与部门协同,保障试点有序推进。
2、安徽结合新矿法要求规范矿区生态修复
安徽省自然资源厅近日印发通知,规范过渡期内《矿区生态修复方案》编制、评审与监管工作。通知强调,生态修复须遵循“边开采、边修复”原则,其分区和时序须与矿山开采方案、进度计划高度协同。方案需科学识别生态问题,明确年度修复目标与资金安排,并保障修复用地。经费须按规定提取并专款专用。审查权限依采矿权管理权限确定,且不收取企业费用。属地主管部门将严格把关,确保方案合法合规与有效执行。
3、浙江省自然资源厅印发《意见》激发矿产勘查开发活力推动矿业高质量发展
浙江省自然资源厅近期印发《关于激发矿产勘查开发活力推动矿业高质量发展的意见》,旨在加大地质找矿支持、维护勘查开发环境、保障矿业权市场健康。意见明确优化省级地质投入机制,鼓励市县及社会资本参与战略性矿产勘查,允许单位自筹资金调查,支持探矿权人加大投入。同时,拓展矿业权出让区块来源,探索以招标等方式出让战略性矿产探矿权,推进“净矿”出让,并对建筑石料采矿权实施指标约束。意见强调依法保障矿业权人合法权益,及时办理各项手续,不得擅自增设限制,并探索用地用矿联审。为推进绿色转型,要求全面推进绿色矿山建设,大型矿山开展智能化建设,并加强矿区整合,构建“探采一体、产业融合”的集约发展新模式。意见还对强化科技创新与人才激励作出了明确规定。
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律师微评
近期国内矿业政策密集出台,各地矿业政策均指向通过制度创新吸引社会资本,并以最严格的生态约束推动绿色转型。两者共同构成了当前矿业发展的基本法律与政策框架。
一方面,资源保障战略正从政府主导向“政策+市场”驱动深化。四川的试点方案极具代表性,其“订单式”与“众筹式”模式,为社会资本提供了勘查成果直接转化为矿业权或股权的明确路径,是突破找矿资金瓶颈的关键制度创新。浙江的《意见》也强调拓展矿业权来源与“净矿”出让,旨在优化营商环境,激发市场活力。这些举措旨在加速形成“社会投资-勘查突破-高效出让”的良性循环。
另一方面,生态合规已成为矿山生命周期的刚性约束和前置条件。安徽强调生态修复方案与开采计划的“高度协同”,并强化评审监管;浙江同样要求全面推进绿色矿山建设。这意味着,生态修复不再是开采结束后的“补救”,而是贯穿于矿山设计、生产直至闭坑的全过程法律义务。
综上,对矿业企业而言,当前的战略机遇在于积极参与战略性矿产勘查的资本合作新模式;而最大的法律风险与运营成本,则来自全生命周期、实时动态的生态环保合规要求。二者共同决定了企业在新时代的竞争力。
国际矿政及龙头矿企动向观察
一、全球矿政风向方面
近期全球主要矿产国政策呈现 “共识下的差异化路径” 特征。各国虽共享保障供应链安全的核心目标,但依据自身定位采取了不同策略。
主要消费国与资源国联盟正从宏观共识转向具体行动。澳大利亚明确其国家战略储备将优先考虑锑、镓和稀土,旨在为G7等盟友提供稳定供应,这是将供应链安全共识具体化、实体化的关键一步。美国则暂缓对关键矿产加征关税,转而要求通过谈判确保供应并探索“保底价”机制,显示其在施压与避免市场扰乱之间寻求平衡的柔性策略。
潜在资源国则致力于激活自身资源,推动产业转型。欧洲最大锂资源国葡萄牙计划重启长期搁置的锂矿探矿权招标,目标是从陶瓷级转向电池级锂生产,以构建本土产业链。而巴西通过公开征询意见启动《2050年国家矿业规划》修订,旨在将铁矿石优势延伸至稀土、锂等关键矿产开发,寻求更广泛的国际投资。
总体来看,全球矿产治理进入 “精细化操作” 阶段,各国根据自身资源禀赋与战略诉求,通过储备、谈判、招标与规划等不同工具,共同塑造更可控、更具韧性的供应链格局。
二、龙头矿企动向方面
矿企行业正从粗放扩张转向更为精细和协同的发展的新阶段。一方面,领先企业正通过 “减负”与“聚焦” 重塑业务核心,资源向核心平台与优势品种集中。另一方面,国际矿业格局生变,巨头们正打破传统竞争壁垒,探索前所未有的 “协同开发”模式。矿业公司正以前所未有的灵活性调整航向:或聚焦更高价值赛道,或通过合作优化现有资产,或重仓布局未来。
二、国际矿政方向
1、澳大利亚加快锑等矿产战略储备
澳大利亚政府周一宣布,其价值12亿澳元的国家关键矿产战略储备将优先考虑锑、镓和稀土。此举正值该国财长吉姆·查尔莫斯在华盛顿参加G7财长会议,会议核心议题正是如何保障关键矿产供应链安全。
作为全球主要关键矿产生产国,澳大利亚建立战略储备旨在降低供应链脆弱性,并稳定地向包括G7成员国在内的盟友供应。这些发达国家此前已同意共同行动,以应对在稀土等关键原材料上对外的严重依赖。此次明确的储备方向,是落实该战略、增强全球供应链韧性的具体步骤。
2、美国暂不征收关键矿产关税
美国总统特朗普周三表示,将暂不对稀土、锂等关键矿产征收关税,转而指示贸易官员与伙伴国谈判以稳定供应。此举旨在避免关税可能引发的经济扰乱,同时应对美国在关键矿产领域“严重的国家安全脆弱性”。
特朗普要求美国贸易代表和商务部长通过谈判,确保关键矿产进口不威胁国家安全,并推动设立西方矿企长期呼吁的“保底价”机制。此决定基于商务部长去年完成的国家安全审查报告,该报告指出美国“过度依赖外国资源”且价格波动“难以持续”。
若谈判失败,政府将考虑设定最低进口价或采取其他措施
3、葡萄牙拟进行锂探矿权招标
葡萄牙环境部表示,计划于今年启动一项长期搁置的锂矿探矿权招标。作为欧洲最大的锂资源国,葡萄牙目前主要将锂用于陶瓷业,此次招标旨在推动其向生产电池级锂转型,以构建国内产业链。
环境部长承诺,新的矿业战略将“优先保障当地社区参与”,确保项目收益共享并为当地创造就业。该招标自2018年以来因社区反对和环保争议多次被推迟。目前,葡萄牙环境署已批准英国萨凡纳资源公司和当地企业的两个锂矿项目。
4、巴西公开征求长期矿业规划意见
巴西能矿部已启动对其长期矿业规划的修订程序,正式就起草新的《2050年国家矿业规划》公开征询社会公众、产业界及学术界的意见,提交截止日期为2月8日。此举旨在改进矿业政策的长期规划方式,为2025至2050年间该部门的可持续发展提供战略指南。
规划修订是规定程序,但正值巴西寻求在关键矿产领域发挥更大主导作用之际。作为全球铁矿石生产大国,巴西近年一直致力于推动矿业多元化,希望加大对稀土、锂、铜等关键矿产的开发力度,以回应日益增长的国际投资兴趣。政府表示将对收集到的建议进行分析并尽可能吸纳,以提升规划的合法性与社会参与度。
三、龙头矿企动向
1、中国罕王(03788):全力支持Mt Bundy金矿项目发展投产
中国罕王(03788)发布公告,公司已作出以下战略性决定:1. 集中人力及财务资源,全力支持Mt Bundy金矿项目发展投产,同时维持中国铁矿及高纯铁业务的稳定生产运营;2. 为反映公司于融资中所体现的资产价值、其增加的黄金资源量及储量,以及成为中型黄金生产商的战略目标,公司拟将公司名称更改为“罕王黄金国际有限公司”,并由邱玉民博士出任执行董事、总裁兼首席执行官,带领公司转型,而董事会则由非执行董事夏茁先生担任主席;3. 以公司作为黄金业务发展的平台,终止原拟进行的罕王黄金分拆上市计划。
2、河南省拟重整投资灵宝最大金矿
1月12日,河南省自然资源投资集团公告,其全资子公司中原能矿投资开发有限公司与灵宝财汇投资有限公司组成联合投资人,对灵宝金源矿业股份有限公司进行重整投资。
联合投资人中原能矿、灵宝财汇按55%、45%的比例参与金源矿业股权和债权的投资。交易完成后,联合投资人预计可获得金源矿业82.18%股权及5.48亿债权。河南省自然资源投资集团称,金源矿业为灵宝市黄金行业矿权面积最大的黄金矿山企业和灵宝市最大的国有控股矿山企业,中原能矿为河南省自然资源投资集团矿产板块在省内重要的投融资开发平台,依托其作为未来矿业资源整合的主体,通过对灵宝境内各类矿产资源进行通盘规划、优化整合、系统开发,将进一步推动整合全省黄金资源,打造省级黄金企业及河南黄金品牌。
3、力拓与必和必拓联手解锁皮尔巴拉2亿吨铁矿资源
1月15日,全球矿业领域迎来一则重磅消息:长期以来的竞争对手——力拓集团(Rio Tinto)与必和必拓集团(BHP)宣布,双方已签署两份不具约束力的谅解备忘录,计划在澳大利亚关键的皮尔巴拉(Pilbara)铁矿石产区开展深度合作。这一战略举措旨在从彼此相邻的矿区中,以最高效、最低资本投入的方式,释放高达2亿吨的额外铁矿石资源,标志着全球铁矿石供应格局与矿业运营模式可能进入一个全新的“战略协同”时代。此次合作聚焦于皮尔巴拉地区两大相邻的核心矿区:力拓的Yandicoogina与必和必拓的Yandi矿区。具体合作方案包含两个关键部分:联合开发力拓的Wunbye矿床和矿石加工协作。
4、全球最大单体钼矿采选项目获批!紫金矿业将改写钼产业链格局
紫金矿业安徽金沙钼业有限公司沙坪沟钼矿采选和尾矿库项目审批终于尘埃落定。近日,安徽省自然资源厅公开2025年四季度压覆矿产资源审批结果,安徽金沙钼业有限公司金寨县沙坪沟钼矿采选项目(皖自然资矿保函﹝2025﹞154号)和安徽金沙钼业有限公司铜锣尾矿库及附属设施工程项目(皖自然资矿保函﹝2025﹞155号)获批通过,批准日期均为2025年12月5日。这意味着,沙坪沟钼矿相关项目建设将进入实质阶段。加上附属设施,该项目建设总投资约300亿元,建设周期4.5年,预计2029年实现投产。届时,该矿将成为排名全球前列的钼矿,紫金矿业权益钼资源量将从92万吨增至290万吨,约占全国总量的三分之一。
四、矿业财经
一周动态节选
1、云南铜业:收购凉山矿业后铜精矿自给率提升至5.47%
1月16日,云南铜业表示随着收购凉山矿业资产的完成,公司直接持有凉山矿业股权比例已达60%,2024年铜精矿自给率由4.54%提升至5.47%。凉山矿业保有铜金属量约77.97万吨,平均品位1.16%,其中红泥坡铜矿建成后将进一步提升公司资源自给能力。
2、紫金矿业:与金钼股份签署合作协议及股权转让协议
1月15日,紫金矿业公告称,公司与金钼股份签署《项目合作及股权转让协议》,双方将共同出资设立冶炼公司,从事钼金属冶炼和深加工业务。紫金矿业将以17.31亿元对价向金钼股份转让金沙钼业24%股权。转让完成后,紫金矿业或其子公司、金钼股份、金寨县城镇开发投资有限公司分别持有金沙钼业60%、34%、6%股权。此次合作旨在推动沙坪沟钼矿的高效开发,延伸产业链,加速资源优势向经济效益转化。
3、西部矿业:玉龙铜矿新增铜金属资源量131.42万吨
1月13日,西部矿业发布公告称,公司控股子公司西藏玉龙铜业股份有限公司近日取得西藏自治区自然资源厅出具的矿产资源储量评审备案复函,玉龙铜矿累计查明资源量新增铜金属资源量131.42万吨,伴生钼金属资源量10.77万吨。此次增储将进一步延长矿山服务年限,促进战略性矿产资源增储上产,为公司可持续发展打牢基础,持续提升公司盈利能力。
信息来源:
成都日报、中国矿业网、中国矿业报、路透社、BNAmericas、智通财经网、中国金属网、国际矿业信息网、南方财经网、每日经济新闻、新京报。