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条条矿况|河南规范露天开采战略性矿产临时用地;秘鲁总统左翼候选人誓言修订矿法;陕西能源化工巨头1.01亿拿下新疆铜多金属矿探矿权

2026-04-27 10:10:58 128

 SHUREN LAWYER 

《条条矿况》的第393期准时与您相见

 

“像树一样生长,

安静而坚定。”

 

本周矿业新闻要点如下,

一起,以法为镜,纵揽矿业风云。

 

一周要闻精选

SHUREN LAWYER

01 国内矿政方向

1.河南规范露天开采战略性矿产临时用地

2.四川雅安出让一宗花岗岩矿采矿权

3.新疆300万吨煤矿项目进入实质性建设阶段

 

02  国际矿政方向

1.秘鲁总统左翼候选人誓言修订矿法

2.智利加快矿业项目许可审批

3.美国能源部资助五家企业回收镓

 

03  龙头矿企动向

1.溢价超338倍!陕西能源化工巨头1.01亿拿下新疆铜多金属矿探矿权

2.营收近千亿!紫金矿业一季度大赚 200 亿,2028 年欲成全球最大锂生产商之一

3.秘鲁重新授权南方铜业18亿美元的项目

4.赞比亚矿业部:必和必拓考虑在赞比亚开展大规模铜矿勘探

 

04 矿业财经

1.国城矿业:一季度营收增长56% 扣非净利大增逾8倍

2.盛屯矿业:一季度净利润同比增长250%

 

 

一、国内矿政方向

河南规范露天开采战略性矿产临时用地;四川雅安出让一宗花岗岩矿采矿权;新疆300万吨煤矿项目进入实质性建设阶段;

1、河南规范露天开采战略性矿产临时用地

近日,河南省自然资源厅印发《通知》,落实新修订矿产资源法要求,规范露天开采战略性矿产的临时用地管理。明确采掘场、矿石堆放等符合边开采边复垦条件的可申请临时用地,无关项目及尾矿库不得纳入。每期用地原则上最长不超5年,累计不超采矿权期限,分期复垦验收后方可申请下期。用地地类以最新国土变更调查成果认定,复垦地类参考占用年度数据并依规划确定。流程包括选址、论证、复垦方案完善、逐级审批及备案。要求使用期满1年内完成复垦,省市县三级依托信息系统加强监管。

 

2、四川雅安出让一宗花岗岩矿采矿权

四川省雅安市近日成功拍卖出让荥经县安靖乡黄莲山饰面用花岗岩矿采矿权,成交价3.28亿元。矿区面积0.4791平方千米,保有资源量4370.4万立方米。此次出让是雅安市优化矿产资源开发布局、推动资源优势向资产效益转化的重要实践。雅安市自然资源和规划局表示,将强化全过程监管,督促企业依法履约,严守生态红线,构建绿色集约开发新模式;同时以此为契机,持续优化矿业权出让服务流程,精简审批环节、压缩办理时限,推动矿产资源节约集约高效利用,助力矿业产业结构升级和区域经济高质量发展。

 

3、新疆300万吨煤矿项目进入实质性建设阶段

国家能源局近日核准新疆塔城铁厂沟一号煤矿项目,由新疆平煤天安电投能源有限公司主导建设。项目总投资35.57亿元,设计年产能300万吨(常规210万吨、储备90万吨),同步配套选煤厂,采用斜井开拓及综采放顶煤、智能干选等技术,打造“本安、智能、生态型”矿井。该项目是国家推进新疆煤炭供应保障基地建设的重要举措,投产后重点保障发电、供热及民生用能,助力“疆煤外运”“疆电外送”。项目从规划阶段转入实质性建设阶段,后续将加快办理采矿权、用地、安全等法定手续,同步推进勘察设计、设备采购、施工招标,落实水、电、路等外部条件,预计28个月建成投产。

 

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律师微评

河南规范露天开采战略性矿产临时用地

河南省自然资源厅此次印发的《通知》为露天开采战略性矿产提供了明确的临时用地政策路径,是重大制度利好,但同时也设定了极为严格的全流程合规条件。核心在于,企业必须严格遵循“边开采、边复垦”模式,并确保每一期用地的复垦义务按期、按质完成,否则将面临无法获得后续用地、行政处罚乃至刑事责任的风险。该《通知》是落实新修订的《中华人民共和国矿产资源法》关于矿业用地要求的具体体现它明确了露天开采战略性矿产的采掘场、堆场等可依法申请临时用地,为解决长期存在的“矿合法,地不合法”困境提供了地方操作细则。《通知》构建了“申请-使用-复垦-验收-再申请”的闭环管理机制。即土地复垦方案是办理用地或采矿手续的前置条件,复垦验收是义务完成的法定环节。分期申请、验收合格后方可申请下期的规定,将复垦义务履行与后续用地权利直接挂钩,极大地强化了企业的履约责任。

 

新疆300万吨煤矿项目进入实质性建设阶段

本项目已获国家能源局核准,法律前景总体看好,但后续建设阶段面临一系列严格且复杂的法定审批与合规程序。项目的成功投产,高度依赖于能否系统、高效地完成采矿权获取、建设用地审批、安全环保“三同时”、工程招标等一系列关键法律手续。

 

国际矿政及龙头矿企动向观察

一、全球矿政风向方面

近期,拉美主要资源国矿业政策呈现分化态势。秘鲁左翼总统候选人桑切斯承诺修订矿法,计划重新审核矿企税收合同、加征暴利税并限制露天采矿,给嘉能可、英美资源等国际矿企在当地运营带来政策不确定性。与之相反,智利政府正加快矿业许可审批,简化200个程序,处理时间缩短30%,以推动铜矿复苏,近期已有超170亿美元项目进入环境审查。与此同时,美国能源部投入540万美元资助五家企业研发镓回收技术,旨在近40年来首次重启国内原生镓生产,降低对进口的依赖。总体看,资源国政策摇摆与消费国供应链重构并行,矿业投资环境的地缘风险与技术自主诉求同步上升。

 

 

二、龙头矿企动向方面

近期龙头矿企正加速全球资源布局与产能扩张。紫金矿业一季度净利润达200.79亿元,同比近乎翻倍,并规划2028年锂产能跃升至27-32万吨,目标成为全球最大锂生产商之一,显示其从铜金主业向新能源金属的战略延伸。

与此同时,南方铜业获秘鲁政府重新授权,推进18亿美元的Tía María铜矿项目,维持2027年投产目标,年产阴极铜12万吨。必和必拓则计划重返非洲,在赞比亚开展大规模铜矿勘探,瞄准当地未充分开发的铜资源潜力。

国内方面,陕西能源化工企业以超338倍溢价、1.01亿元竞得新疆铜多金属矿探矿权,凸显传统能源资本向战略性矿产领域跨界涌入的热潮。

总体而言,矿业巨头正通过海外并购、项目重启与国内竞标,多维度锁定铜、锂等关键资源,行业竞争更趋激烈。

 

 

二、国际矿政方向

秘鲁总统左翼候选人誓言修订矿法;智利加快矿业项目许可审批;美国能源部资助五家企业回收镓;

1、秘鲁总统左翼候选人誓言修订矿法

秘鲁总统选举左翼候选人罗伯托·桑切斯承诺,将改革这个全球第三大铜产国的矿业法规。他计划重新审核政府与大型矿企的税收合同,提高税收并在金属价格上涨时征收暴利税,同时分阶段取消破坏环境的露天采矿。

桑切斯在第二轮投票中暂时领先,有望进入决选。他表示将审查自由贸易协议及天然气田合同,并考虑动用近1000亿美元国际储备发展卫生和基础设施。秘鲁矿产品占出口的60%,嘉能可、英美集团等国际矿企在当地运营。

 

 

2、智利加快矿业项目许可审批

智利经济和矿业部长丹尼尔·马斯表示,政府正加快矿业许可审批,以推动该国支柱产业铜矿复苏。在不降低环境标准的前提下,新制度将简化200个程序,处理时间减少30%,旨在恢复投资者信心。

近期已有超过170亿美元项目进入环境审查,包括自由港与智利国家铜业公司投资75亿美元的亚布拉延续项目、必和必拓52亿美元的埃斯康迪达选矿厂,以及雅宝31亿美元的直接提锂项目。政府还将推进更多改革,优先支持勘探、扩建及尾矿再加工。

 

 

3、美国能源部资助五家企业回收镓

美国能源部宣布投入540万美元资助5个项目,以重建国内镓供应链。镓是国防和半导体关键矿产,美国自1987年以来从未生产,完全依赖进口。

新项目将研发从金属加工原料中回收镓的创新技术,目标是近40年来首次重启国内原生镓生产。能源部副部长表示,此举将加快尖端技术商业化,扩大关键矿产产能,降低对外依赖。项目由TRACE-Ga计划资助,分两阶段实施。

 

三、龙头矿企动向

溢价超338倍!陕西能源化工巨头1.01亿拿下新疆铜多金属矿探矿权;营收近千亿!紫金矿业一季度大赚 200 亿,2028 年欲成全球最大锂生产商之一;秘鲁重新授权南方铜业18亿美元的项目;赞比亚矿业部:必和必拓考虑在赞比亚开展大规模铜矿勘探;

1、溢价超338倍!陕西能源化工巨头1.01亿拿下新疆铜多金属矿探矿权

新疆自然资源厅最新公示:新疆托里县阔巴什阔腊东铜多金属矿探矿权成功出让!该探矿权起始价仅29.76 万元,最终以10105.76 万元成交,溢价率高达33852%,创下近期新疆矿业权出让市场的亮眼纪录。竞得方为府谷县东方瑞煤电集团西峰活性炭有限责任公司,标志着陕西能源化工巨头正式进军新疆战略性矿产资源领域。项目位于新疆塔城地区托里县,地处西准噶尔成矿带核心区段,是新疆乃至全国重要的铜、金、铬等战略性矿产富集区新疆托里县人民政府。本次出让区块紧邻已知铜多金属矿床,具备形成中 — 大型铜矿床的潜力,是新疆 “十五五” 期间重点勘查的铜资源基地之一,未来有望成为支撑新能源、高端制造产业的核心铜原料供给源。

 

 

2、营收近千亿!紫金矿业一季度大赚 200 亿,2028 年欲成全球最大锂生产商之一  

国内矿业龙头紫金矿业(601899.SH)披露 2026 年第一季度成绩单,核心财务指标再创历史新高,归母净利润同比近乎翻倍,同时抛出重磅锂矿产能规划,新能源转型步伐持续提速。财报数据显示,2026 年一季度紫金矿业实现营业收入 984.98 亿元,归属于上市公司股东的净利润达200.79 亿元,同比增幅高达 97.50%,盈利规模首次突破 200 亿元大关,增长势头十分强劲。在传统铜金业务稳步发展的同时,紫金矿业正全力加码新能源核心金属锂的布局,明确提出跨越式产能目标。公司预计 2026 年当量碳酸锂产量将达到12 万吨,并规划至 2028 年进一步提升至27-32 万吨,届时有望跻身全球最大锂矿生产商行列。据了解,紫金矿业锂资源布局已覆盖阿根廷 3Q 盐湖、西藏拉果错盐湖、湖南湘源硬岩锂矿及刚果(金)马诺诺锂矿等多个世界级项目,兼具资源储量与成本优势,为后续产能释放提供坚实支撑。

 

 

3、秘鲁重新授权南方铜业18亿美元的项目

4月19日(周日),秘鲁政府人士周日在援引一项相关决议时表示,该国政府已批准南方铜业公司(Southern Copper)重启旗下Tía María铜矿项目的开采作业。该项目是安第斯山脉国家矿业领域最受期待的项目之一。这份决议于周五获得秘鲁能源和矿业部一个委员会的批准。该决议指出,在南方铜业满足要求后,该项目被授权重启开发活动。该铜矿项目投资额约为18亿美元。南方铜业今年早些时候报告称,Tía María项目进展为24%。该项目阴极铜年产能为12万吨。该公司维持2027年投产的目标日期。

 

 

4、赞比亚矿业部:必和必拓考虑在赞比亚开展大规模铜矿勘探

据路透社报道,赞比亚矿业部表示,全球矿业巨头必和必拓(BHP.AX)正计划在赞比亚开展大规模铜矿勘探。此举反映出随着铜需求激增,国际社会对该地区矿产潜力的关注日益提升。赞比亚是非洲仅次于刚果民主共和国的第二大铜生产国,其目标是到2031年将铜产量提升三倍以上,并正加大力度吸引投资,以开发尚未充分勘探的矿床。必和必拓在2015年分拆South32后基本退出非洲业务,近期又从坦桑尼亚的卡班加项目撤资,如今正重新涉足非洲矿业。该公司于4月15日启动了南部非洲勘探研讨会,涵盖赞比亚、南非、纳米比亚和安哥拉,活动将持续至5月初。

 
 
 

四、矿业财经

一周动态节选

1、国城矿业:一季度营收增长56% 扣非净利大增逾8倍

国城矿业2025年一季度实现营收16.96亿元,同比增长56.13%,主要因销售规模扩大及有色金属价格上涨。归母净利润3.53亿元,同比减少52.47%,原因是上年同期出售子公司确认了约6.58亿元投资收益(非经常性损益);扣非后净利润3.60亿元,同比大增849.37%。总资产122.71亿元,归母净资产30.01亿元,分别较上年末增长10.24%和15.33%。

展望2026年,公司表示将加快重点项目与数字化智慧矿山建设,提升现有矿山产能,丰富资源储备,全力构建“锂矿锂盐新能源、稀贵+有色金属、特色钛化工循环经济”三大产业集群,为长远发展注入动力。

 

2、盛屯矿业:一季度净利润同比增长250%

盛屯矿业披露一季报。2026年第一季度,公司实现营业收入9,354,385,578.16元,同比增长65.08%;实现归属于上市公司股东的净利润1,020,269,753.72元,同比增长250.40%;基本每股收益0.330元。
 

信息来源

中国矿业报、河南能源集团公众号、彭博通讯社、Mining.com、国际矿业信息网、中国金属网、SMM金属矿产前瞻、财闻、上海证券报·中国证券网。