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条条矿况|“十五五”动态更新矿产资源家底工作启动;印尼拟由国营实体出口重要商品;中矿资源与秘鲁金达矿业签署矿权合作协议

2026-06-02 11:41:52 14

 SHUREN LAWYER 

 

《条条矿况》的第397期

准时与您相见

 

“人间一趟,

要摘满天星屑入怀。”

 

本周矿业新闻要点如下,

一起,以法为镜,纵揽矿业风云。

 

一周要闻精选

SHUREN LAWYER

 

01  国内矿政方向

1.“十五五”动态更新矿产资源家底工作启动    

2.安徽开发矿业取得合并矿权不动产权证    

3.天津集中出让9宗地热探矿权 总成交金额16705万元    

 

02  国际矿政方向

1.印尼拟由一家国营实体出口重要商品

2.美国与印度签署关键矿产合作协议

3.刚果(金)暂停南基伍省部分采矿活动

4.美国议员提出《银库法案》

 

03  龙头矿企动向

1.落子南美!中矿资源与秘鲁金达矿业签署秘鲁拉赫亚铜矿矿权合作协议    

2.中铝几内亚氧化铝项目完成签约    

3.西部矿业玉龙铜矿深部找矿取得重大突破    

 

 

04  矿业财经

1.耐普矿机:与紫金矿业签订三年期战略合作协议    

2.金徽股份:拟2.88亿元收购德源矿业100%股权

 
 

一、国内矿政方向

“十五五”动态更新矿产资源家底工作启动;安徽开发矿业取得合并矿权不动产权证;天津集中出让9宗地热探矿权 总成交金额16705万元;

1.“十五五”动态更新矿产资源家底工作启动

5月25日,自然资源部召开“十五五”动态更新矿产资源家底工作全国部署动员会,明确在国情调查基础上持续深化更新。会议强调,此项工作是落实新修订《矿产资源法》及其实施条例、优化矿政管理、推动增储上产的重要举措,对“十五五”找矿突破战略行动意义重大。本次动态更新聚焦战略性矿产大中型矿区,兼顾小型矿区,调查矿区原则覆盖全国资源量80%以上;主要任务包括潜力动态评价、矿区状况年度更新、共伴生及低品位难动用资源再评价、残留资源普查、新增资源量季度统计、能源资源基地和规划矿区评估、煤炭可利用性精细评价等10项。自然资源部统筹部署,要求各地充分利用已有基础,加强组织协调,确保成果质量与时间节点。中国煤炭工业协会、各省自然资源厅、地调局等单位以线上线下形式参会。

 

 

2.安徽开发矿业取得合并矿权不动产权证

安徽开发矿业近日取得李楼-吴集北段铁矿合并矿权不动产权证,标志着铁矿资源整合与深部建设取得关键突破。合并矿权是深部开拓工程核准及安全设施设计审查的核心前置条件,对项目合规建设、产能释放意义重大。2025年12月获批扩大吴集北段采矿权后,企业成立攻坚专班,主动对接省、市、县三级自然资源部门,高效完成采矿权变更材料提报与出让合同签订。总部协同团队完成储量核实、开采方案、生态修复方案等关键报告编制,均一次性通过评审备案,为矿权办理赢得宝贵时间。

 

 

3.天津集中出让9宗地热探矿权 总成交金额16705万元

5月21日,天津挂牌出让9宗地热探矿权,总成交16705万元,单宗最高5005万元创历史新高,实现“十五五”矿业“开门红”。9宗探矿权分布于西青、静海、宁河、东丽、河东区,重点替代燃气锅炉等传统供暖方式。天津规自局落实自然资源部要求,实行有底价挂牌出让,以不低于底价的最高报价确定竞得人。本次出让吸引24家市场主体,累计竞价2013轮、鏖战7小时,全部溢价成交。项目建成后预计新增地热开采能力1000万立方米/年、清洁供热面积900万平方米、年减碳26万吨,对天津绿色低碳转型及“双碳”目标具有重要意义。

 

 

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律师微评

本期《条条矿况》聚焦“十五五”开局之年的关键矿政动态,我们从法律实务角度提炼出三大核心看点,与您共同探讨行业风向。

 

其一,资源家底动态更新,意在“法法衔接”与增储上产。

自然资源部启动的矿产资源家底动态更新工作,不仅是国情调查的深化,更是落实新修订《矿产资源法》的重要前置动作。从法律角度看,此次更新聚焦“潜力评价”与“残留资源普查”,实际上是在为未来的矿业权设置、出让及储量管理提供法定依据。特别是强调“季度统计”与“年度更新”,意味着监管层面对数据的时效性与准确性提出了更高要求,这将直接关系到企业在“十五五”期间的战略布局与合规成本。

 

 

其二,合并矿权确权,彰显“放管服”改革下的合规价值。

安徽开发矿业成功办理李楼-吴集北段铁矿合并矿权不动产权证,是一个极具示范意义的案例。在法律实务中,矿权合并往往涉及复杂的界址重叠、储量分割及历史遗留问题。该案例中,企业通过“攻坚专班”高效完成变更材料与出让合同签订,并实现关键报告“一次性通过”,不仅体现了企业合规建设的高水平,也反映了主管部门在优化营商环境、加速项目落地方面的积极作为。这为行业内解决类似的历史遗留问题和深部资源开发提供了宝贵的“安徽经验”。

 

 

其三,地热权交易创新高,市场活力在法治轨道上释放。

天津9宗地热探矿权集中出让创下历史新高,这一现象背后是法治化市场配置资源的胜利。天津规自局落实“有底价挂牌出让”及“最高报价确定竞得人”的规则,保障了交易的公平与透明。从律师视角看,地热作为清洁能源,在“双碳”目标下正迎来价值重估。此类高溢价成交案例,预示着非传统能源矿种的市场潜力巨大,也提醒广大投资者需更加关注绿色低碳转型带来的法律机遇与合规挑战。

 

市场观察

近期全球资源治理呈现“国家强化管控”与“供应链多元合作”并行的趋势。印度尼西亚拟将棕榈油、煤炭等关键商品出口集中至国有实体,旨在解决低价出售和转移定价问题,此举引发市场担忧。美国与印度签署关键矿产合作协议,聚焦供应安全,降低对单一来源依赖,美方正加速与盟友构建排他性供应链。刚果(金)在南基伍省暂停部分采矿活动以打击非法开采,该地区手工采矿长期涉及武装组织融资。此外,美国议员提出《银库法案》,计划扩大贵金属储备地理分布,以降低市场系统性风险。总体看,资源国通过集中管控增强收益,消费国则加快多元化布局,全球矿产治理的地缘政治色彩持续加深。

 

 

近期中国龙头矿企加速国内外资源布局,聚焦铜、铝等战略性矿产。中矿资源与秘鲁金达矿业签署合作协议,共同开发秘鲁拉赫亚铜矿,迈出南美矿业布局第一步,通过技术、资金与本地化优势互补,推动项目开发。中铝集团在几内亚投资约10亿美元建设年产120万吨氧化铝项目,依托当地优质资源延伸铝产业链,这是继西芒杜铁矿后又一重大国际化工程。西部矿业玉龙铜矿深部找矿取得重大突破,新增铜资源量131.42万吨,累计查明铜达753.4万吨,进一步巩固青藏高原大型铜资源基地地位。总体看,龙头矿企正通过海外并购合作与国内深部勘探并举,强化资源储备与产业链控制力。

 

 

二、国际矿政方向

印尼拟由一家国营实体出口重要商品;美国与印度签署关键矿产合作协议;刚果(金)暂停南基伍省部分采矿活动;美国议员提出《银库法案》;

1、印尼拟由一家国营实体出口重要商品

印度尼西亚总统普拉博沃宣布,将对棕榈油、煤炭等关键商品出口实施集中管理,未来所有资源销售必须通过政府选定的国有实体作为唯一出口商。他称,由于低价出售,印尼过去34年已损失高达9080亿美元收入。

此举旨在解决出口商低报价格和转移定价问题,加强国家对自然资源的管控。消息引发市场恐慌,雅加达股指连续两日下跌近5.5%。相关法规尚未最终确定。

 

 

2、美国与印度签署关键矿产合作协议

美国与印度签署关键矿产双边协议,确立以采矿和加工为重点的战略伙伴关系框架,聚焦供应安全。协议于美国国务卿鲁比奥访印期间签署,基于此前启动的“资源地缘战略对话论坛”。

双方将共同保护敏感供应链免受强制性市场行为影响,降低对单一来源的依赖。美国正加速减少关键矿产进口依赖,印度作为潜力巨大的矿产国,此前已加入美国主导的“硅安全倡议”。美方已与Quad其他成员国签署类似协议。

 

 

3、刚果(金)暂停南基伍省部分采矿活动

刚果(金)矿业部下令在南基伍省姆文加和沙本达地区实施为期三个月的采矿暂停,以应对非法采矿活动。暂停期间,特别检查组将对当地采矿作业的合法性进行核验。该省的金、锡矿多为手工开采。此前,刚果(金)已禁止冲突地区数十个手工采矿点的矿产品贸易,因非法矿产被指资助武装组织。刚果(金)也是世界最大钴、铜和锂资源国之一。

 

 

4、美国议员提出《银库法案》

美国内华达州和爱达荷州参议员联合提出《银库法案》,要求从山区、太平洋、东部和中部时区各选两个储备地,以扩大贵金属储备地的地理分布,提高市场流动性并降低成本。目前美国贵金属储备主要集中在纽约地区。

该法案旨在修订《商品交易法》,降低系统性风险,增强存管机构的多元化和竞争。法案获得货币金属托管公司、世界白银协会等多家机构支持,众议院已提出配套法案。支持者称此举是应对市场地理集中风险的重要一步。

 
 
 

三、龙头矿企动向

落子南美!中矿资源与秘鲁金达矿业签署秘鲁拉赫亚铜矿矿权合作协议;中铝几内亚氧化铝项目完成签约;西部矿业玉龙铜矿深部找矿取得重大突破;

1、落子南美!中矿资源与秘鲁金达矿业签署秘鲁拉赫亚铜矿矿权合作协议

近日,中矿资源集团股份有限公司(以下简称“中矿资源”)总部迎来了一场重磅签约。中矿资源董事长王平卫与秘鲁金达矿业董事长李祖慧执笔落墨,双方就秘鲁拉赫亚铜矿项目正式签署合作协议。这不仅是双方战略合作迈入实质性的里程碑,更意味着中矿资源经过多年的前瞻性研究与摸索,终于跨出了布局南美洲矿业的第一步。根据协议,秘鲁金达矿业承诺将旗下位于秘鲁境内的拉赫亚铜矿矿权重新登记至双方共同设立、中矿资源控股的合资公司名下,并发挥其本地化优势;中矿资源将提供资金、技术及产业链资源支持,共同推动该铜矿资源的开发。双方旨在通过优势互补,提高项目开发效率,实现可持续的经济效益与战略目标。

 

 

2、中铝几内亚氧化铝项目完成签约

近日,中国铝业集团有限公司(以下简称“中铝集团”)旗下上市公司中国铝业股份有限公司(以下简称“中国铝业”)的项目投资主体中铝香港与几内亚政府在几内亚首都科纳克里签署氧化铝项目相关协议。中铝几内亚氧化铝项目是继西芒杜铁矿项目之后,中铝集团在几内亚投资建设的又一重大国际化工程。作为中铝集团旗下从事铝产业的控股公司,中国铝业是全球铝行业唯一拥有完整产业链的国际化大型铝业公司。此次签约的中铝几内亚氧化铝项目依托几内亚优质资源,拟投资约10亿美元,建设年产120万吨氧化铝生产线。该项目启动后,将为当地创造就业岗位,提高当地员工技能水平,带动当地可持续发展,为几内亚工业发展与产业升级注入强劲动能。

 

 

3、西部矿业玉龙铜矿深部找矿取得重大突破

近日,自然资源部发布西藏自治区江达县玉龙铜矿资源储量核实勘查项目成果:矿区新增铜资源量131.42万吨、钼资源量10.77万吨、银资源量793吨。至此,玉龙矿区累计查明铜资源量753.4万吨、钼资源量45.9万吨、银资源量3048吨,标志着青藏高原大型铜多金属资源基地建设迈上了新台阶。玉龙铜矿位于藏东三江成矿带中的玉龙斑岩铜矿带北段,是我国规模最大、经济价值最高的斑岩—矽卡岩型铜多金属矿床之一,目前年产铜金属量超15万吨。目前,由中国地质科学院编制的《西藏自治区江达县玉龙矿区铜矿资源储量核实报告》已通过西藏自治区自然资源厅评审备案。

 
 
 

四、矿业财经

一周动态节选

1.耐普矿机:与紫金矿业签订三年期战略合作协议

耐普矿机(300818.SZ)公告称,公司与紫金矿业集团股份有限公司签订《战略合作协议书》,合作期限为2026年5月14日至2029年5月13日。双方将在产品采购、海外项目协同、科研开发等领域深化合作,紫金矿业在同等条件下优先选择耐普矿机作为选矿设备及耐磨备件核心供应商。该协议为框架性协议,不涉及具体金额,对公司经营业绩的影响存在不确定性。

 

 

2.金徽股份:拟2.88亿元收购德源矿业100%股权

金徽股份5月29日公告,公司拟以现金2.88亿元收购礼县德源矿业开发有限公司100%股权。本次收购完成后,公司将新增一宗金矿采矿权和一宗金矿探矿权,并相应取得选矿厂及配套尾矿库等相关生产设施。本次交易不构成关联交易,亦不构成《上市公司重大资产重组管理办法》规定的重大资产重组。    
 

信息来源

五矿资源、中国自然资源报、路透社、Mining.com、国际矿业信息网、全球矿产资源网、财联社、界面新闻。