条条矿况｜首个矿产规划评估规范发布；刚果（金）将实施钴出口配额制；嘉能可拟出售其铜钴矿给美国；重庆三国企将在矿产领域开展战略合作

SHUREN LAWYER 

1.全国首个矿产资源规划实施评估技术规范地方标准发布

近日，省市场监督管理局批准发布《矿产资源规划实施评估技术规范》（DB61/T 2107—2025），将于2025年10月16日起实施。该标准由省自然资源厅组织、省国土空间勘测规划院制定，历时3年完成，系全国首个矿产资源规划实施评估地方标准，填补了该领域空白。

《规范》明确了评估工作的基本要求、内容与方法，适用于省、市、县三级矿产资源总体规划及专项规划的评估，有效解决了以往评估内容不统一、成果质量差异大等问题。它的实施标志着陕西矿产资源规划评估工作迈入标准化新阶段，将为“十四五”总结评估和“十五五”规划编制提供重要技术支撑。

2.2021-2024年平均每年发生矿山事故起数较“十三五”下降近三成

国新办24日举行发布会，介绍“十四五”应急管理成就。国家矿山安监局局长黄锦生表示，矿山安全治理模式向事前预防转型成效显著，2021-2024年矿山事故起数与死亡人数较“十三五”同期平均下降近三成。

主要举措包括：强力推进隐蔽致灾因素普查，出台普查规范，推动普查7081矿次并实现信息化“一张图”管理；推进重大灾害科学治理，分灾种发布防控重点，突破深部开采技术，强化瓦斯治理；建成重大风险监测预警“一张网”，对正常生产矿山、尾矿库等实现数据接入与24小时风险管控；修订重大隐患判定标准，建立“一库四机制”推动动态清零；强化应急处置，开展自救器专项整治与应急演练，完善遇险撤人等制度，提升全程管控能力。

3.四川印发相关意见 加强重要能源勘探开发

近日，四川省政府办公厅印发《关于深入推进新一轮找矿突破战略行动促进矿业高质量发展的若干意见》。

《意见》提出多项举措：在矿权管理上，将推行市场化配置，规范矿业权并鼓励整合。在储备与绿色发展中，将构建省级战略性矿产资源储备体系，培育钒钛、稀土、锂电等产业集群。营商环境方面，将加大财政支持、引导社会资本投入，并为重点项目开通审批“绿色通道”，强化用地用林保障。深化地勘改革上，将打造一流地勘队伍，支持科技攻关，并推动“走出去”参与全球合作。

此外，四川将建立探产供储销统筹机制，确保各项措施落地见效，全面推动矿业高质量发展。

4.黔南州启动非煤矿山“三个一批”整治 促安全与资源高效利用

近日，黔南州印发非煤矿山“三个一批”工作方案，旨在通过分类处置防范安全风险、提升资源利用效率。

方案明确三类整治措施：对非法违法、不具备安全生产条件或资源枯竭的矿山，依法淘汰退出；对存在安全间距不足等问题的矿山，推动整合重组，实现矿权、主体、管理等“五统一”；对具备条件的矿山，鼓励通过技改扩能、更新设施、推进智能化等方式改造提升。

整治工作分阶段推进，要求各县（市）于2025年9月底前完成排查，10月底前公布本地实施方案及年度矿山名单，后续由县级政府组织实施并验收。

1、刚果（金）将实施钴出口配额制

刚果（金）战略矿产市场管控局（ARECOMS）宣布，自10月16日起解除实施数月的钴出口禁令，转为实行出口配额制度。根据新规，2025年余下时间内钴出口上限为18125吨，2026年和2027年每年上限为96600吨。

作为全球最大的钴生产国（供应占全球70%），刚果（金）今年2月因钴价跌至九年低点而暂停出口，6月又延长禁令，导致嘉能可等主要生产商宣布遭遇不可抗力。新配额制度旨在调控全球供应、减少库存以支撑价格，同时将每年产量的10%纳入国家战略储备。

此举亦与该国东部冲突升级有关，政府希望遏制非法采矿资助叛乱活动。出口配额将根据企业历史出口量分配，并可随市场情况或本地加工水平进行调整。 

2、刚果(金)称不会向美出卖矿产资源

刚果（金）总统齐塞克迪表示，尽管感谢特朗普政府六月促成与卢旺达的和平协议，但该国东部冲突仍未平息。他指责卢旺达“假撤军、真增援”，持续支持M23反政府武装。

齐塞克迪在纽约强调，刚果（金）重视伙伴关系，但“不会出卖矿产资源”。该国计划发展采矿价值链及能源基础设施，已与中国建立战略伙伴关系，并正与美国磋商类似合作。

今年6月，在美国调解下，刚果（金）与卢旺达签署协议，旨在结束冲突、吸引西方投资开发钴、锂等关键矿产。然而协议执行面临挑战，安全局势仍是矿业发展的关键障碍。

3、马里批准多项协议增加矿业收入

马里军政府近日批准了七项矿业协议，旨在确保国家从金矿开采中获得更高收益。新协议规定政府将持有采矿项目中不可削减的股份，并优先获得股息，适用于包括萨迪奥拉、费科拉、斯亚玛和布古尼在内的主要金矿项目。

此举是马里2023年新矿法的延续，该法已将权利金税率从6.5%提高至10%，并强制要求国家及地方在矿山中的持股比例不低于35%。尽管部分国际矿企如Endeavour Mining已接受新条款，但加拿大巴里克公司仍与政府存在长期纠纷。作为非洲主要黄金生产国，马里近期政策变动加剧了矿业投资环境的不确定性。

4、卡塔尔主权财富基金投资艾芬豪公司

卡塔尔投资局（QIA）同意通过私募方式，以5亿美元收购艾芬豪矿业4%的股份。此次交易价格为每股12加元，较该公司当前股价折价约9%。艾芬豪矿业表示，所获资金将用于勘探开发，并拓展在伊斯兰国家的业务机会。

市场分析指出，折价幅度可能反映QIA意图建立长期战略合作关系。艾芬豪创始人罗伯特·弗里德兰称双方愿景“完全一致”。QIA将获得董事会代表权等股东权利，并强调投资旨在支持全球能源转型所需关键矿产的可持续供应。

此次投资恰逢艾芬豪即将公布其刚果（金）卡莫阿-卡库拉铜矿的新生产目标，引发市场对其估值与战略协同的广泛关注。

1、嘉能可拟将旗下刚果金的KCC铜钴矿出售给美国

嘉能可拟通过其与阿布扎比ADQ的合资企业将Kamoto Copper Co(KCC)项目出售给纽约基金Orion Resource Partners。嘉能可公司已就出售其非洲最大铜矿的股份进行了讨论，这是迄今为止最明确的迹象，表明这家大宗商品贸易商愿意放弃其旗舰资产之一的控制权。KCC控制着刚果民主共和国一个重要的铜和钴项目，长期以来一直被嘉能可视为其主要增长动力之一。然而，该矿一直面临运营困难、钴价暴跌以及与刚果政府关于特许权使用费的持续纠纷。近几个月来，该公司加大了为该矿寻找买家的力度，并与包括Orion在内的潜在竞标者进行了讨论。一项可能的出售交易已成为美国和刚果之间正在进行的关于矿业和基础设施伙伴关系谈判的一部分。

2、重磅！河南能源集团和中国平煤神马集团将战略重组 

9月25日，大有能源、平煤股份、易成新能、神马股份、硅烷科技同日公告，接到控股股东通知，河南省委、省政府决定对河南能源集团有限公司和中国平煤神马控股集团有限公司实施战略重组。公司实控人为河南省国资委，公司控制权不发生变化。平煤股份公告称，截至2025年9月20日，控股股东中国平煤神马集团及其一致行动人持股11.51亿股，占比46.62%。上述重组事项不会对公司生产经营活动产生重大影响。

3、盛新锂能14.56亿拿下21%股权

盛新锂能发布重磅收购公告，公司全资子公司四川盛屯锂业将以现金 14.56 亿元受让四川启成矿业 21% 股权。交易完成后，盛新锂能对启成矿业的持股比例将从 49% 跃升至 70%，实现绝对控股，启成矿业及其核心资产平台 —— 雅江县惠绒矿业将正式纳入公司合并报表范围，标志着公司在川西锂矿资源布局上完成关键落子。此次收购的核心价值在于启成矿业旗下的优质锂矿资产。据公告披露，惠绒矿业持有四川雅江县木绒锂矿的采矿权证，该矿山已查明 Li₂O 资源量达 98.96 万吨，平均品位 1.62%，位列四川地区锂矿品位第一梯队。

4、云图控股斥资4900万布局川西磷矿资源

云图控股发布公告称，公司拟以4900万元增资四川马边晟隆矿业有限公司（简称“晟隆矿业”），持有其49%股权，并以晟隆矿业为实施主体，合作开发位于四川乐山市马边彝族自治县的二坝磷铅锌矿。此举旨在进一步增加磷矿资源储备，强化产业链优势。磷矿作为新能源材料的关键上游，其供应链稳定性提升将间接支撑锂电池、储能等下游产业的技术迭代与成本优化。

1、重庆三大国企签约 将在矿产能源12个细分领域开展战略合作

重庆国资国企改革“进度条”刷新。9月23日，重庆市属国企能源矿业领域协同发展推进会举行，重庆发展投资公司、重庆高速集团与重庆地矿集团签署协同发展合作协议，标志着改革进入业务协同新阶段。

根据协议，三方将立足主责主业，重点在矿产能源施工与智能化建设、新能源开发投资、地质大数据与智慧交通融合应用等12个细分领域开展战略合作，旨在实现资源与技术深度融合、多向赋能协同发展，服务重庆发展大局。为保障协同推进，三方建立了高层联席会等机制。

重庆市国资委表示，此次合作是能源矿业领域协同发展的重要一步，将有力增强国企核心功能与竞争力，为重庆经济社会发展注入新动能。  

2、紫金矿业创历史新高，融资客减仓

紫金矿业股价近期持续走强，今日早盘上涨2.24%，报27.88元，再创历史新高。近一个月内，该股已有12个交易日刷新股价纪录。截至目前，其A股总市值已达5740.14亿元。

所属有色金属行业今日整体表现活跃，板块涨幅1.47%，多数个股上涨。

资金方面，该股最新两融余额为50.32亿元，其中融资余额近10日有所减少。

公司基本面表现强劲，半年报数据显示，上半年公司实现营业收入1677.11亿元，同比增长11.50%；实现净利润232.92亿元，同比大幅增长54.41%，业绩增长为股价提供了有力支撑。

3、高鹏矿业拟配售最高净筹约2732万港元

高鹏矿业宣布，最多配售2.1亿股，占扩大后股本约16.7%。配售价为每股0.133港元，较当日收市价折让约19.39%。若全部配售，预计所得款项总额及净额分别为2802万港元及2732万港元。所得款项净额约36.60%将用于一朵岩项目的资本开支，其余63.40%用作集团一般营运资金。