条条矿况|河北规范采矿权扩大开采区域范围协议出让;委内瑞拉颁布新矿法对外开放矿业;兴业银锡拟以1.64 亿元收购西藏查拉普金矿
SHUREN LAWYER
《条条矿况》的第394期准时与您相见
“扎根于当下,伸展向未来。”
本周矿业新闻要点如下,
一起,以法为镜,纵揽矿业风云。
01 国内矿政方向
1.河北规范采矿权扩大开采区域范围协议出让
2.内蒙古乌海调度推进矿山生态修复治理
3.甘肃“十四五”时期完成矿业权出让755宗
02 国际矿政方向
1.委内瑞拉颁布新矿法对外开放矿业
2.美国联邦政府推翻明尼苏达州禁矿令
3.智利议员提出关键矿产监管法案
4.刚果(金)将部署外资援助的矿保武装
03 龙头矿企动向
1.兴业银锡拟以1.64 亿元收购西藏查拉普金矿
2.雷吉斯资源与沃尔特矿业合并!拟打造市值107亿澳元的澳洲第三大上市黄金公司
3.洛阳钼业:奥丁矿业与厄瓜多尔政府签订采矿协议
04 矿业财经
1.新疆天业加速产业链整合 拟收购四家矿业公司100%股权
2.海南矿业:拟14.54亿元购买丰瑞氟业69.90%股权
一、国内矿政方向
1.河北规范采矿权扩大开采区域范围协议出让
河北省自然资源厅近日印发《采矿权扩大开采区域范围协议出让管理暂行办法》,规范协议出让行为,推动集约利用。适用于省厅负责出让登记(普通建筑用砂石土除外)的已设采矿权,支持地下矿山及符合条件的露天矿山扩大开采区域。明确五类可申请协议出让的情形,包括开采深部或上部资源、周边零星资源、相邻采矿权夹缝区域,以及将井巷或露天剥离范围纳入开采区域等。周边零星资源限于距边界300米以内、不分割矿体且资源量不足以单独设矿;夹缝区域指相邻采矿权或采区间距≤350米。扩大后区域不得与已设矿权重叠,须避开禁采区,并满足安全间距(相邻地下矿山≥50米,小型露天采石场>300米)。现有勘查程度应达详查以上。
2.内蒙古乌海调度推进矿山生态修复治理
内蒙古乌海市自然资源局近日召开矿山生态修复治理工作调度会,要求各分局压实属地责任,督促矿山企业严格落实“边生产、边治理”要求,对照《矿山地质环境保护与土地复垦方案》科学制订年度治理计划,明确治理内容、措施及实施方式,保障治理效果。对已完成治理区域开展“回头看”巩固成果。同时强化监管,确保修复达标。乌海市还将深化与鄂尔多斯市协同联动,建立常态化沟通机制,加快推进矿权整合、生态修复等重点工作,以矿区整合实效赋能能源产业绿色低碳转型,为全市高质量发展提供坚实保障。
3.甘肃“十四五”时期完成矿业权出让755宗
甘肃省“十四五”以来纵深推进新一轮找矿突破战略行动,统筹安排基础调查和勘查项目2147个,新发现大中型矿产地35处,累计出让矿业权755宗(成交总价616.56亿元),排名全国前列。全省已发现191种矿产,镍、硒、铂族等13种储量全国第一,钴、金、钨等51种居全国前五。累计投入找矿资金超55.65亿元,超额完成国家下达任务,探获庆城亿吨级油田、玉门前红泉大型金矿、泾川特大型铀矿、平凉7亿吨级冶镁白云岩等重大成果。累计建成绿色矿山194座。“十五五”将聚焦鄂尔多斯、西秦岭等重点成矿区带,围绕金、镍、钴等战略矿产加快勘查开发,做大做强矿业产业体系。

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律师微评
本期三地矿政动态,折射出行业正加速向“集约化、绿色化、战略化”演进:河北“立规矩”: 通过细化协议出让情形,为采矿权扩界划定清晰的“红线”,在解决接续难题的同时,严防资源浪费与安全风险,推动资源向优势企业集中。内蒙古“强修复”: 乌海市以“回头看”和跨区域协同为抓手,压实“边生产、边治理”责任,倒逼能源产业绿色转型,生态合规成本已成为企业运营的刚性支出。甘肃“增储量”: “十四五”找矿突破成效显著,特别是金、镍、钴等战略矿产的发现,为“十五五”矿业发展储备了核心动能,战略矿产勘查仍是投资风向标。总而言之,各地政策风向已较为明确,企业需在存量整合与绿色合规上做足功课,方能行稳致远。
国际矿政及龙头矿企动向观察
一、全球矿政风向方面
各国纷纷通过立法、行政干预及安全部署,加速争夺关键矿产供应链控制权。委内瑞拉颁布新矿法,以30年长期矿权、自由交易及仲裁机制吸引外资,试图盘活富矿但受困于安全问题的资源;美国则推翻前任禁令,重启本土铜、镍、钴开发,强化国内供应以减少对外依赖;智利跨党派提案建立覆盖锂、铜、稀土等全价值链的监管框架,提升管理标准与可追溯性,旨在适应技术地缘政治新格局;刚果(金)则在美国和阿联酋资助下部署准军事部队维护矿山安全,遏制走私,以稳定外资环境。这些举措表明,资源国与消费国正通过法律松绑、战略收储、安全升级等多重举措,重塑关键矿产的全球治理规则。
二、龙头矿企动向方面
从中国到澳大利亚再到南美,黄金行业正迎来新一轮并购与开发热潮。在国内,兴业银锡以1.64亿元收购西藏查拉普金矿,快速切入高品位黄金资源,旨在将控制资源量迅速转化为实际产能;在澳大利亚,雷吉斯资源与沃尔特矿业通过换股合并打造市值超百亿澳元的澳洲第三大上市黄金公司,显示出成熟矿区通过规模效应提升竞争力的趋势;在南美,洛阳钼业旗下奥丁矿业与厄瓜多尔政府签署凯歌豪斯金矿采矿协议,标志着这一世界级项目正式进入开发快车道,将进一步拓展中资矿企在全球黄金版图中的布局。总体而言,在黄金价格高位运行的背景下,头部企业正通过并购整合、项目推进和区域多元化,争夺优质金矿资源,黄金行业的集中度与全球化程度有望持续提升。
二、国际矿政方向
1.委内瑞拉颁布新矿法对外开放矿业
委内瑞拉新矿法正式颁布,允许外国投资者勘探开发金及其他矿产,并可在国内外市场自由交易。矿权期限最长30年,可续期两次各10年,同时引入投资纠纷仲裁机制。新法还确立了权利金和税收制度。
委内瑞拉拥有丰富的金、铝土矿、铁矿石、镍、铌和铜资源,主要分布在南部圭亚那地盾。尽管新法获得美国政府支持,但该国仍面临非法采矿和安全挑战。分析指出,若安全状况不改善,国际投资难以落地。
2.美国联邦政府推翻明尼苏达州禁矿令
美国总统特朗普签署法令,推翻了拜登政府2023年实施的20年禁矿令,重新开放明尼苏达州东北部超过22.5万英亩国家林地的矿产和地热开发。该地区富含铜、镍、钴等关键矿产,智利安托法加斯塔公司的特温金属等项目有望受益。
根据《国会审查法案》,未来总统无法再恢复该禁令。特朗普政府强调此举旨在扩大国内关键矿产供应。反对者警告,采矿可能污染边界水域泛舟区这一重要生态保护区。
3.智利议员提出关键矿产监管法案
智利跨党派参议员小组提交一项法案,旨在不改变现行采矿制度的前提下,建立关键矿产监管法律框架,填补漏洞并保障供应链安全。法案涵盖锂、铜、钴、稀土、硅等矿产全价值链,提升管理、可追溯性和运营连续性标准。
提案强调矿产不应仅视为采掘原料,而应纳入复杂生产链和工业化能力。此举旨在适应关键矿产日益受到技术和地缘政治影响的全球格局,增强智利在供应中断风险下的竞争力。
4.刚果(金)将部署外资援助的矿保武装
刚果(金)计划部署一支耗资1亿美元的准军事部队,用于维护矿山安全并遏制走私活动,资金由美国和阿联酋提供。该部队将在2026年12月前招募培训3000名“矿保”队员,远期目标至2万人,接管矿区保安、护送运输及保护投资等职责。
此举出台正值刚果(金)东部冲突持续、非法贸易猖獗之际。作为全球最大产钴国及第二大铜供应国,该国希望通过稳定采矿业吸引外资,同时契合西方国家实现关键矿产供应链多元化的战略。
三、龙头矿企动向
1.兴业银锡拟以1.64 亿元收购西藏查拉普金矿
内蒙古兴业银锡矿业股份有限公司(以下简称“兴业银锡”)正式发布重磅公告,公司全资子公司拟通过新设子公司,以自有资金及自筹资金1.64亿元收购西藏阳光矿业投资有限公司(以下简称“阳光投资”)100%股权。本次交易不构成关联交易,不构成重大资产重组。
此次收购的核心资产为位于西藏山南的查拉普金矿探矿权及拟设采矿权。阳光矿业核心业务为金矿勘查、矿产资源开发,核心资产为西藏山南隆子县查拉普金矿勘探探矿权及西藏自治区隆子县查拉普矿区Ⅱ矿段金矿拟设采矿权。查拉普矿区Ⅱ矿段是本次交易的“现金牛”。公告称,根据“详查报告”及其评审意见书查拉普矿区Ⅱ矿段岩金矿估算的金矿体控制+推断资源量为矿石量:180.47万吨,金属量Au12053.99kg,平均品位:6.68g/t。目前Ⅱ矿段已完成详查,相关资源开发利用方案及复垦方案已通过评审,探转采相关手续正在推进中。兴业银锡接手后,有望加速这一进程,将资源储量迅速转化为实际产能。
2.雷吉斯资源与沃尔特矿业合并!拟打造市值107亿澳元的澳洲第三大上市黄金公司
近日,澳大利亚黄金行业再现重磅并购,雷吉斯资源(Regis Resources)与沃尔特矿业(Vault Minerals)宣布达成合并协议,拟打造该国第三大上市黄金公司。根据双方发布的联合声明,雷吉斯将以换股方式收购总部位于珀斯的沃尔特,具体安排为每股沃尔特股票可兑换0.6947股雷吉斯股票。该交易已获得两家公司董事会一致支持,交易完成后,雷吉斯股东预计持有合并后公司约51%的股份,沃尔特股东持有剩余股份。按照规划,合并后的公司市值预计约为107亿澳元(约合76.7亿美元),年黄金产量将超过70万金衡盎司,拥有位于西澳大利亚的五个在产金矿资产,将跻身澳大利亚 证券 交易所规模最大的黄金股之列。双方明确表示,此次交易将推动公司转型为“具有全球影响力”的高级黄金生产商。
3.洛阳钼业:奥丁矿业与厄瓜多尔政府签订采矿协议
洛阳钼业旗下子公司奥丁矿业与厄瓜多尔政府正式签署凯歌豪斯金矿(Cangrejos Project)采矿协议,标志着这一世界级金矿项目开发迎来重要里程碑。
根据厄瓜多尔相关法规,采矿协议的签署是项目进入建设与运营阶段的关键前提和必要条件。此后,项目还将完成一系列技术与监管流程。目前,项目正处于可行性研究与设计阶段,旨在确定采矿作业的最终方案,涵盖矿山设计及基于效率、安全和可持续标准的生产规划。按计划,该矿将于2029年底前投产。作为近年来厄瓜多尔最重要的矿业投资之一,凯歌豪斯金矿是厄瓜多尔沿海地区首个大型采矿项目,也是全国第三个大型采矿项目,将显著扩大矿业对国民经济的贡献。项目预计创造超过1000个直接就业岗位和约2000个间接就业岗位,并承诺优先雇佣当地劳动力,优先采购本地商品和服务,以促进地方经济发展。
四、矿业财经
1.新疆天业加速产业链整合 拟收购四家矿业公司100%股权
5月7日晚,新疆天业公告称,拟通过非公开协议转让方式,收购控股股东旗下新疆天阜新业能源有限责任公司持有的四家矿业公司100%股权。标的公司包括精河县晶羿矿业、天博辰业矿业、吐鲁番市天业矿业、新疆天业集团矿业。收购完成后,四家公司将纳入上市公司合并报表。
本次交易旨在完善氯碱化工上游原料产业链,整合石灰、工业盐等矿产资源,减少与控股股东之间的关联采购,降低对外部原料依赖,增强成本控制能力。公司表示,此举是落实国企改革深化提升行动的重要举措,有助于聚焦主业、强链补链,拓宽产业布局,形成新业绩增长点,提升盈利能力和抗风险能力,为股东创造长期回报。交易将产生战略协同效应,增强原料保障与产业链自主可控水平。
2.海南矿业:拟14.54亿元购买丰瑞氟业69.90%股权
海南矿业(601969)5月10日晚间公告,拟通过发行股份及支付现金方式收购国内头部萤石企业洛阳丰瑞氟业有限公司69.9%股权,交易对价14.54亿元,并拟同步募集配套资金不超过8.26亿元。标的公司丰瑞氟业位于河南栾川,拥有8个萤石矿采矿权,保有矿石资源量1350万吨、矿物量635万吨,平均品位47.07%,萤石资源储量位居全国第四,2025年实现营收6.82亿元、扣非净利润1.66亿元,毛利率达48.72%。萤石是国家战略性矿产,广泛应用于航天、新能源、电子及半导体等领域,此次收购使海南矿业正式切入战略性非金属矿产领域,进一步丰富优质战略性矿产类型,有利于提升公司资源保障能力与盈利韧性。
信息来源:
中国矿业报、Miningweekly、Mining.com、投资并购圈、中国金属网、上海证券报·中国证券网。