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能言碳语 | 新规热点速递

2026-08-18 08:33:00 24

01 国内新能源政策要点

国家发展改革委国家能源局关于印发《新型电力系统建设“十五五”规划》的通知

为深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神,认真落实四中全会部署,践行“四个革命、一个合作”能源安全新战略,根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》和《新型能源体系建设“十五五”规划》有关要求,国家发展改革委和国家能源局组织编制了《新型电力系统建设“十五五”规划》(以下简称“《规划》”)。

 

(1)构建绿色低碳供电结构

分三档设定区域新能源利用率底线(85%-95%),推进沙戈荒、海上风电、水风光一体化基地建设;有序开发水电、安全发展核电,布局光热、生物质等多元非化石电源;推动煤电节能降碳、灵活性改造,向调节型电源转型。

 

(2)打造主配微协同新型电网

优化西电东送格局,2030年规模超4.2亿千瓦;完善区域主网架,新建海上输电网络;升级韧性配电网,提升分布式新能源承载至9亿千瓦,分区域开展防风、抗冰、防洪改造;布局保供、园区、算力配套等多场景智能微电网;建成智慧调度体系,完善城际、城乡全覆盖充电网络,支撑1.1亿辆电动汽车。

 

(3)激活用电侧灵活调节资源

壮大虚拟电厂,2030年调节能力超5000万千瓦;挖掘需求侧削峰潜力,占最大负荷5%以上;推进全社会节电改造,扩大工业、交通、建筑电气化与绿电消纳,建设零碳园区。

 

(4)多渠道增强系统调节能力

抽水蓄能装机达1.6亿千瓦,十五五新增新型储能1.6亿千瓦至总规模3亿千瓦;推进煤电深度调峰改造;发展车网互动,聚合可调规模5000万千瓦;布局独立储能、调峰气电与高效煤电兜底,新增4000万千瓦省间互济通道。

 

(5)保供、民生与产业升级

建立电力充裕度预警、分省保供方案;改造城乡老旧配网,优化居住区充电、清洁取暖;保障高端制造优质供电,简化企业办电流程;攻关电力核心装备,以AI全链条赋能电力行业,完善行业标准体系。

 

(6)安全治理与跨界融合

完善电力安全法规标准,搭建多元化黑启动体系,强化电网网络安全与工程质量管控;推进电-算、电热电氢、电交通融合,共建风光储充交通廊道、港口岸电微网,回收算力余热。
 

(7)市场化改革与实施保障

建设全国统一电力市场,完善现货、中长期、辅助服务市场,探索容量市场;修订电力相关法律法规,放开多元资本投资;稳妥开展海外电力产业链合作;建立国家统筹、地方落实、企业主责的规划落地机制,强化土地用海要素保障。

(来源:中华人民共和国国家发展和改革委员会官网)

原文链接:

https://www.ndrc.gov.cn/xwdt/tzgg/202608/t20260803_1406884.html

 

律师微评

本规划以“双碳”目标为引领,为新能源开发消纳、储能规模化、虚拟电厂及绿电直连等新业态提供了明确的制度框架和政策保障,体现了从“保供应”向“促消纳、提效率”的系统性转型。从法律实务角度看,规划强调市场机制完善和监管体系重构,未来需重点关注《电力法》修订、容量市场规则及跨省输电价格改革等落地细则,同时警惕新能源利用率目标与项目并网、电网接入之间的潜在法律合规风险,建议企业提前布局绿色电力交易、碳资产管理和新业态合同架构设计。

 

02 青海省新能源政策

青海省能源局发布《组织申报青海省2026年电源侧新型储能项目》《组织申报青海省2026年多元储能试点项目》

2026年7月29日青海省能源局发布两份储能项目申报通知,核心区分两类储能政策待遇:电源侧新型储能无容量补偿,多元储能试点达标可申领发电侧可靠容量补偿;储能配置不再作为新能源项目核准、并网、上网硬性前置条件。

 

(1)《组织申报青海省2026年电源侧新型储能项目》

①运营模式:配套新能源场站建设,与场站一体化参与电能量市场交易,通过储能平抑风光出力波动,改善并网指标、提升新能源消纳。

②技术配置:结合场站装机、电网断面消纳压力自主确定储能规模与放电时长;鼓励钠离子、液流、熔盐储热、压缩空气、构网型储能;储能需与新能源协同控制,纳入统一电网调度。

③政策待遇:不享受容量补偿,仅依靠电量交易获取收益,无强制配储要求,企业可自主决策是否配套储能。

 

(2)《组织申报青海省2026年多元储能试点项目》

①排除范围:不含抽水蓄能、常规锂电电源/电网侧储能,不配套新增新能源规模,仅扶持创新储能试点。

②三大支持赛道:

a短时高频功率型:以飞轮储能为主,具备毫秒级调节能力,服务电网调频、惯量支撑;

b长时储能:长时钠离子、压缩CO₂、液态空气、重力储能等,适配新能源跨时段、跨季节消纳;

c负荷侧储能:落地高耗能工业、零碳园区、数据中心存量负荷,实现削峰填谷、减少高峰购电,配套用户负荷协同控制系统。

③政策红利:符合技术与场景要求的试点项目,可依据省内容量补偿机制领取稳定容量补贴,形成“电量收益+容量补偿”双重收益。

④整体政策导向:弱化强制配储约束,以差异化补贴引导企业布局新型、长时、负荷侧多元储能;电源侧配套储能侧重市场化交易,创新储能试点依靠容量补偿降低投资压力,推动储能技术多元化发展,适配青海高比例新能源消纳需求。

(来源:中国能源网)

 

律师微评

从合规与投资风控角度提示企业:一是投资前做好收益测算,电源侧储能无容量补偿,盈利完全依赖电能量市场,投资回报周期更长;多元储能试点可叠加容量补贴,但需严格匹配技术路线、应用场景,满足电网技术标准,避免申报失败。二是区分项目类型立项备案,不得混淆电源侧储能与多元试点申报条件。三是提前对接电网完成协同控制、调度接入方案论证,规避并网障碍;负荷侧企业优先布局试点储能,同步完善负荷协同控制系统,充分利用容量补偿政策降低用电成本。

 

03 新能源行业热点

1.国家能源局发布《新型电力系统“十五五”规划》锚定2030年建设目标

2.单月外送电量破百亿千瓦时!甘肃7月刷新外送纪录驰援全国迎峰度夏

3.多重政策密集加持,虚拟电厂行业迈入扩张期

4.新疆和静抽蓄配套百万光伏全容量并网构建南疆水风光蓄一体化绿电基地

 

1.国家能源局发布《新型电力系统“十五五”规划》锚定2030年建设目标

2026年8月3日,国家能源局印发《新型电力系统建设“十五五”规划》,明确2026—2030年电力发展路径,提出2030年初步建成新型电力系统总体目标。

规划统筹保供、转型、成本三大维度:坚持“先立后破”,多元资源协同保障电力可靠供应;持续扩大新能源装机,新增用电量由清洁能源增量覆盖;科学规划电力设施规模,降低系统转型与全社会用电成本。

规划部署五大重点任务并设置量化指标:一是优化绿色电源布局,推进煤电降碳改造,2030年非化石能源发电量占比达50%,消纳新能源超28亿千瓦;二是构建主配微协同电网,西电东送规模超4.2亿千瓦,配网可承载9亿千瓦分布式新能源;三是激活用电侧调节资源,虚拟电厂调节能力超5000万千瓦,需求侧削峰能力超1亿千瓦;四是丰富系统调节手段,抽水蓄能装机约1.6亿千瓦、新型储能达3亿千瓦;五是强化跨区互济保供,“十五五”新增4000万千瓦省间互济能力,2030年电力供应充裕度大于1.1。

整体政策利好新能源、储能、电网升级、虚拟电厂等产业赛道。

 

2、单月外送电量破百亿千瓦时!甘肃7月刷新外送纪录驰援全国迎峰度夏

2026年8月6日,甘肃电力交易中心发布统计数据,7月全省电力外送电量达102.9亿千瓦时,首次实现单月外送电量破百亿,创下省内月度外送历史新高,有力支撑全国高温时段电力保供。

7月全国大范围持续高温,中东部区域空调、工业用电激增,用电负荷长期高位。为保障跨区域电力供给,甘肃交易中心提前统筹部署迎峰度夏外送工作:提前摸排省内新能源富余发电空间,主动对接湖南、上海、四川、山东等高负荷省市,提前敲定度夏关键期跨省外送交易,打通电力稳定外送通道。

此外,该中心同步联动青海、西藏、福建等多地,常态化开展月度、月内多批次外送交易,充分挖掘外送通道潜力,最大化消纳省内富余新能源电力,既缓解中东部用电缺口,也提升本地清洁能源利用效率。

 

3、多重政策密集加持,虚拟电厂行业迈入扩张期

近期虚拟电厂迎来顶层政策集中利好。8月3日两部门印发的《新型电力系统建设“十五五”规划》明确提出壮大虚拟电厂、放开售电企业相关业务资质,年内多项国家级能源、电力市场配套文件也同步对其予以重点部署。专家指出,在新型电力系统转型进程中,虚拟电厂是提升系统调节能力、消纳新能源的核心载体,政策加持将吸引资本持续入场,助力电力保供与低碳转型。

虚拟电厂依托数字化技术整合分布式电源、可调负荷、储能等分散资源,以独立主体参与电网调度与电力交易。当前行业已全面进入扩张阶段:河南、河北、江西等多地落地平台、试点项目并打通全市场化交易链路;南京公用、兴源环境等上市公司加速布局平台搭建与项目落地。业内研判,2030年国内虚拟电厂市场规模有望突破千亿元,是能源数字化核心赛道。

行业发展仍存在制约因素:电力部分交易市场准入尚未完全放开,现货价差空间有限,当前收益仅依靠需求响应、调峰补贴、现货套利,盈利渠道单一且稳定性不足。随着全国统一电力市场持续完善,相关交易机制逐步优化,虚拟电厂商业化价值将持续释放,成长为电力市场发展新动力。

 

4.新疆和静抽蓄配套百万光伏全容量并网构建南疆水风光蓄一体化绿电基地

7月28日,国家能源集团新疆电力开都河公司旗下和静抽蓄配套100万千瓦光伏项目完成全部逆变器并网,实现全容量投运,为南疆新型电力系统示范区建设及区域能源低碳转型提供绿色支撑。

该项目归属开都河流域千万千瓦纯绿电基地,整合和静15万、焉耆25万、博湖60万千瓦三个光伏子项目,同步配套167.5兆瓦/335兆瓦时储能设施。项目年发电量可达18亿千瓦时,可与流域水电、和静抽水蓄能协同调度,显著增强区域电网调峰能力,提升供电稳定韧性。

项目建设阶段,建设方优化设计方案、革新施工工艺,以精细化管理克服风沙频发、地质复杂等施工难点,高标准完成工程建设。项目落地期间吸纳本地就业超3000人,赋能巴州地方经济发展。

此次百万光伏项目全面并网,夯实开都河流域水风光蓄储一体化开发格局,是基地建设关键里程碑,对完善南疆新型电力系统、优化区域能源供给结构具备重要推动作用。
 

【声明】本文由青海树人律师事务所整理编写,仅供行业交流与专业研究参考。所涉政策文件内容及解读不代表任何官方立场,亦不构成法律意见。相关政策法规请以政府部门公开发布的正式文本为准。如有疑问,欢迎与我们联系。