条条矿况｜江西进一步规范矿业权招标出让；巴西为关键矿产项目制定指导方针；巴里克与马里解决矿山纠纷；《绿色矿产合作》得到多国支持

 SHUREN LAWYER 

1、江西厅进一步规范矿业权招标出让

近日，江西省自然资源厅印发《关于进一步规范矿业权招标出让工作的通知》，对矿业权招标出让全过程加强管理。

《通知》明确，对于战略性矿产且地质条件复杂的勘查区块，或资源储量大、共伴生矿产多的开采区块，鼓励采用招标方式出让。出让部门须合理设置招标条件，加强公平竞争审查，不得违规设置限制或干预矿产品销售。

评标标准方面，规定矿业权出让收益报价分值占比不低于50%，勘查开采技术方案分值占比不低于30%，投标方综合实力等不超过20%，以维护国家所有者权益。

此外，《通知》还从招标公告、评标过程、底价制定及监督等方面进一步规范了出让流程。

2、四川加快勘查开发钒钛锂等紧缺及优势矿种

近日，四川省自然资源厅召开2025年矿政管理改革政策培训会暨自然资源领域安全生产工作会，部署全年重点任务。

会议要求，要全力完成矿业权出让年度目标，拓展后备区块，加快出让进度，优化出让方式，确保出让收益维持在较高水平，形成“以出让反哺找矿、以找矿促进出让”的良性循环。

会议明确，将高质量推进矿产地质调查，聚焦钒、钛、锂、稀土等紧缺及优势矿种，开展1∶5万矿调大会战，强化科技与资金支撑，冲刺“十四五”找矿目标。同时，科学编制“十五五”矿产资源规划，推进矿产资源保护与开发利用水平评估。

此外，要规范实施矿业权登记与许可，全面落实“权证分离”新机制；推动重点矿业项目建设，完善勘查开发环境保障机制；严守安全生产底线，深化“打非治违”，完成首轮废弃矿洞排查封堵。

3、湖南首宗“探转采”锂矿采矿证获批

湖南省临武县鸡脚山锂矿获自然资源部正式核发《采矿许可证》，成为全省首宗探矿权直接转采矿权的锂矿项目，标志着湖南锂资源开发进入新阶段。

该矿区锂矿石资源总量约4.9亿吨，折合碳酸锂当量约324万吨，规划年开采规模2000万吨，预计年产碳酸锂8万吨，将采用“采、选、冶一体化”开发模式。

项目采用“先露天后地下”开采方式，并同步推进锂渣无害化综合利用，实现绿色开发。此次采矿权获批是新矿法“权证分离”制度的具体实践，探矿权经评估直接转为采矿权，简化了审批流程，为全国矿产资源高效合规开发提供了参考。

4、甘肃省率先建立全国首个绿色矿山投融资项目库

从甘肃省自然资源厅获悉，甘肃省已率先建立全国首个绿色矿山投融资项目库。截至目前，该项目库累计获得授信49.7亿元，投放贷款27.2亿元。

为推进绿色矿山高质量发展，甘肃省构建了涵盖制度标准、激励政策等全流程保障体系。该省发布了煤矿、金属矿等6类矿种的绿色矿山建设规范及评价指标，实现主要矿种标准全覆盖，并持续规范建设、评估、遴选与动态管理各环节。

在激励机制方面，甘肃从用地、用矿、金融、财税等多维度出台支持政策。“十四五”以来，全省累计建设绿色矿山160座，其中2025年新建100座。金昌市白家嘴子镍铜矿、金徽股份郭家沟铅锌矿、酒钢集团西沟石灰石矿等一批标杆企业，为全省绿色矿山建设提供了示范。

1、巴西为关键矿产项目制定指导方针

巴西众议院预计将于2025年12月中上旬对《国家关键和战略矿产政策》（PNMCE）法案进行表决。该法案旨在为稀土、锂、铜等关键矿产的研究、生产、加工和回收制定明确的政策指导方针。

联邦议员阿纳尔多·哈迪姆牵头推动此项立法，他表示法案措施将强化整个矿产价值链。此举获得矿业企业普遍支持，企业期待政策明晰化能为项目投资提供稳定预期。联邦政府也支持通过严格监管来扩大关键矿产领域的投资。

目前巴西采矿业过度依赖铁矿石出口。该法案旨在通过发展关键矿产，推动本国矿业结构多元化，把握全球能源转型带来的市场机遇。

2、英国推出关键矿产战略

英国政府22日推出关键矿产战略，计划到2035年将关键矿产供应自给率提升至30%，其中10%来自国内生产，20%来自回收利用。该战略旨在降低对外依赖，规定对任何单一国家的依赖不得超过60%。

英国首相基尔·斯塔默表示，关键矿产是"现代生活和国家安全基石"，加强自主供应有助于保障经济安全并降低生活成本。战略将重点扩大锂、镍、钨和稀土等矿产的开采加工，目标到2035年实现至少5万吨锂的年产量。

目前英国关键矿产自给率仅为6%。预计到2035年，该国铜消费量将翻倍，锂需求增长高达1100%。今年初英国已与沙特达成矿产合作协议，以巩固供应链并吸引投资。

3、澳大利亚拟修改环境法成立环保署

澳大利亚议会通过环境法重大改革，成立独立的国家环保署以加强执法，并取消煤炭和天然气项目的快速审批程序。这项由工党政府推动的改革在绿党支持下获得通过，同时取消了“高风险土地清理和区域森林协议”的立法豁免。

总理阿尔巴尼斯称此为“澳大利亚环境里程碑时刻”，表示改革将减少项目审批延误，提高生产率。然而，该法案遭到保守派、化石燃料行业和农民的反对，认为将阻碍天然气供应。

绿党虽批评法案在应对气候危机上存在缺陷，但通过谈判强化了对森林的保护条款。清洁能源行业对此表示欢迎，认为将加速可再生能源项目审批，助力实现2030年电网82%电力来自可再生能源的目标。

4、加拿大将扩大向印度出口铀

加拿大与印度将签署一项价值28亿美元的铀供应协议，由加拿大卡梅科公司向印度提供核能燃料。这项为期10年的协议将取代2015年的旧合约，是两国深化核能与经济合作的重要组成部分。

加拿大总理卡尼与印度总理莫迪近日举行会谈，旨在达成全面经济伙伴关系协议，目标在2030年前将双边贸易额提升至500亿美元。印度政府声明中强调了两国长期民用核合作的重要性。

目前印度拥有24座运行中的核反应堆，另有6座在建、14座规划中。此次铀供应将支持印度政府提升核电能力的计划。据估算，28亿美元协议金额相当于供应330万磅铀氧化物，约占卡梅科年销售量的10%。

1、巴里克将支付马里4.3亿美元以解决矿山纠纷

巴里克矿业据称同意支付2440亿非洲金融法郎（约4.3亿美元）与马里的和解金，作为公司结束导致卢洛-贡科托黄金综合体关闭的两年纠纷协议的一部分。巴里克证实马里政府已撤销对该公司及其关联企业的所有指控，并将将Loulo-Gounkoto的运营控制权归还给巴里克。马里政府还将安排释放四名被拘留一年的巴里克员工。作为交换，巴里克表示将撤回对马里的仲裁案。  

2、Caledonia Mining大力投入津巴布韦金矿  Caledonia Mining已批准其在津巴布韦的Bilboes黄金项目全面开发，此前一项可行性研究预测该项目有望成为该国最大的金矿，获得强劲回报。首席执行官马克·利尔蒙斯表示，这一决定标志着一个“历时数十年酝酿”的项目的一个里程碑，并补充说比尔博斯有望帮助津巴布韦重夺其作为领先黄金生产国的地位。该项目占地2731.6公顷，位于马塔贝莱兰北部，距离布拉瓦约约80公里。已探明和可能储量为175万盎司黄金，品位为2.26克/吨。

3、倍杰特2.25亿收购资不抵债矿业公司

环保水处理公司倍杰特（300774.SZ）宣布其全资子公司拟以人民币2.25亿元收购文山州大豪矿业开发有限公司（下称“大豪矿业”）55%的股权。然而，在倍杰特意欲进军矿业的动作背后，却隐藏着收购标的资源可靠性、资金承压等挑战。本次收购的标的公司——大豪矿业的财务状况引人关注。公告披露的数据显示，截至评估基准日，大豪矿业总资产1.55亿元，总负债达1.87亿元，净资产为负值，明显处于资不抵债状态。 

4、矿业巨头力拓欲削减战线出售硼资产

最新消息显示，全球矿业巨头力拓集团（Rio Tinto Group）正寻求剥离其在美国生产硼的资产。知情人士透露，力拓预计将在未来两周内启动其加州资产的出售程序，买家很可能是私募股权公司或化工企业。力拓的硼业务包括位于美国加利福尼亚莫哈韦沙漠的博伦（Boron）矿山及加工设施，以及位于洛杉矶港的精炼和运输设施，还有靠近内华达山脉的欧文斯湖采矿业务。自三个月前上任以来，乔德已将公司重组为三大部门——铁矿石、铝锂和铜，并下令对包括硼酸盐业务在内的矿物部门进行审查。他的任务是在多个大型增长项目上线之际，削减成本并聚焦于优质资产。

1、《绿色矿产国际经贸合作倡议》已得到20多个国家和国际组织支持

商务部新闻发言人何咏前在例行新闻发布会上表示，中方提出的《绿色矿产国际经贸合作倡议》目前已获20多个国家和国际组织支持，并欢迎更多伙伴加入。

该倡议旨在通过对接发展战略、加强能力建设与技术交流、构建联合融资机制、保护投资等具体举措，构建开放共赢、公正合理的矿产资源合作伙伴关系。此举将助力全球绿色发展，并促进包括非洲国家在内的资源富集国实现价值链攀升。

何咏前强调，中方愿与各方共同落实举措，开展务实合作，维护互利共赢、稳定畅通的绿色矿产全球产供链。同时，中国也将在尊重非洲意愿的基础上，持续推出更多支持行动，共筑新时代全天候中非命运共同体。

2、财政部、税务总局：矿岩型稀土精矿按照轻稀土选矿产品征收资源税

11月24日，财政部、税务总局发布关于明确资源税有关政策执行口径的公告。其中明确，纳税人将开采的轻稀土原矿经过洗选等初加工过程产出的矿岩型稀土精矿（包括氟碳铈矿精矿、独居石精矿以及混合型稀土精矿等），按照轻稀土选矿产品征收资源税。 纳税人将开采的离子型稀土原矿通过离子交换原理等工艺生产的稀土料液、碳酸稀土、草酸稀土和通过灼烧、氧化等工艺生产的混合稀土氧化物，按照中重稀土选矿产品征收资源税。