条条矿况|浙江出台政策强化矿产资源服务;厄瓜多尔以改革促矿业投资;江西铜业购索尔黄金获批;印尼镍矿目标再降 中伟新材完成镍业闭环
SHUREN LAWYER
《条条矿况》的第386期准时与您相见
“忧伤晒干后,
成了书签的模样。”
本周矿业新闻要点如下,
一起,以法为镜,纵揽矿业风云。
一周要闻精选
01 国内矿政方向
1.浙江省自然资源厅出台政策强化矿产资源要素服务保障
2.贵州优化勘查布局激发找矿活力
3.河南构建矿产资源全链条综合监管体系
02 国际矿政方向
1.厄瓜多尔推进改革以吸引矿业投资
2.阿根廷冰川法修正案获参议院批准
3.加纳正规化手工和小规模采金贸易
4.加拿大推出在线矿山许可导航器
03 龙头矿企动向
1.江西铜业8.67亿英镑收购索尔黄金获英国法院批准
2.力拓联手加拿大加码镓金属战略布局
3.Hudbay Minerals宣布14.8亿美元收购Arizona Sonoran,打造北美第三大铜矿区
4.重磅布局!全球铝业巨头拟全资拿下欧盟最大电解铝厂
04 矿业财经
1.印尼镍矿目标降至2.09亿吨 中伟新材完成镍产业闭环
2.藏格矿业:稳步推进察尔汗盐湖钾锂资源开发
一、国内矿政方向
1、浙江省自然资源厅出台政策强化矿产资源要素服务保障
近日,浙江省自然资源厅发布《2026年全省自然资源要素服务保障政策》,围绕矿产资源要素保障推出系列精准举措。
新政提出加强矿产资源勘查,鼓励地方与社会资本合作开展战略性矿产及特色资源勘查;支持探矿权人加快进度,优化勘查方案编制要求。同时,加大矿业权投放力度,推动战略性矿产勘查区块“能出让尽出让”,有序推进地热、矿泉水及叶蜡石、高岭土等浙江优势矿产矿业权出让。对青瓷、石雕等历史经典产业用矿,可不受最低开采规模限制。
政策专门支持战略性矿产增储上产,鼓励矿山“探边摸底”,依法加快办理“探转采”手续。支持开展综合勘查评价及共伴生矿、尾矿开发利用,符合条件的企业可按规定申请减征或免征资源税。
此次新政旨在强化战略性矿产资源安全保障,并统筹保障优势特色矿产与历史经典产业用矿需求。
2、贵州优化勘查布局激发找矿活力
3月4日前召开的贵州省自然资源工作座谈会要求,深入推进新一轮找矿突破战略行动,以矿产资源高质量保障支撑全省发展。
“十四五”期间,贵州累计实施244个找矿项目,新增煤、磷等战略性矿产资源量超13亿吨。立足“十五五”开局,今年将围绕国家紧缺矿种及省内“六大产业集群”需求,聚焦黔西南等成矿有利区,重点突破煤层气、磷、铝、金等关键矿种。
贵州将强化基础地质调查,部署40幅1∶5万矿产调查,运用AI和大数据完善找矿模型。推进煤炭、磷矿等深部资源勘查提级增储;金矿、铅锌等则“攻深找盲”,同步评价共伴生稀有金属。
同时,攻关深部勘探与低品位矿利用技术,推行绿色勘查。深化地勘单位改革,推行“资本化投入+市场化运作”引导社会资本参与,优化矿业权出让机制,整治“圈而不探”,加快构建财政与社会资本联动、地勘与企业协同的找矿新格局,为高质量发展筑牢资源根基。
3、河南构建矿产资源全链条综合监管体系
河南省自然资源厅近日印发《推进矿产资源全链条综合监管提质增效工作方案》,旨在构建标准化、规范化监管体系,提升治理能力。
《方案》聚焦矿产“审批-勘查-开采-保护-修复-关闭”全生命周期,整合信息系统建立“一矿一档”,并实行“一矿一策”精准监管,压实企业主体责任。针对不同类型矿山分类施策:持证在产矿山采取无接触巡查与实地核查结合,露天矿山搭建“天上看、空中拍、地上查、云端管”立体化网络,地下矿山探索数字巷道与三维扫描技术推动智能化监管。
同时构建省、市、县、乡四级联动巡查体系,省级通过遥感等技术核验成效。在问题整改上实行分级负责与台账管理,对“圈而不探”“占而不采”等行为及时督促,逾期未改者严肃查处并实施联合惩戒。
此外创新推行“一县一技术支撑队伍”制度,由省级遴选专业机构为基层提供技术保障,破解监管力量薄弱难题。
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律师微评
浙江省自然资源厅出台政策强化矿产资源要素服务保障:
新政鼓励地方与社会资本合作开展战略性矿产勘查,契合自然资源部提出的“加强国内矿产勘查开发和增储上产”的国家战略要求,也符合《中华人民共和国矿产资源法(2024修订)》关于矿产资源统一规划、合理布局的法定方针。通过引入社会资本激活勘查市场,可提升战略性矿产的勘查效率,筑牢国家资源安全屏障。
对青瓷、石雕等历史经典产业用矿放宽最低开采规模限制,既满足地方特色产业的特殊用矿需求,但也需严格遵循《中华人民共和国矿产资源法(2024修订)》关于采矿权例外情形之外的法定许可要求,避免违规开采。政策支持加快“探转采”手续,切合“简化探矿权转采矿权程序”的改革方向,缩短矿业权流转周期,提升资源开发效率,保障矿山企业的投资回报。
鼓励共伴生矿、尾矿开发利用并给予资源税优惠,符合《中华人民共和国资源税法》第六条的资源税减免规定,有利于激励企业绿色开发,平衡生态保护与企业利益。
河南构建矿产资源全链条综合监管体系:
一是该方案是对法定监管职责的精细化落地,强化了矿业全生命周期的合规管理要求创新监管手段与机制,精准破解基层监管技术薄弱、覆盖不足等痛点,显著提升矿产资源监管效能。同时,对矿业企业提出全流程、精细化的合规义务,企业需重点防控“圈而不探”“占而不采”等行为的合规风险。
二是该方案的多项创新有效填补了监管短板:“一矿一档”“一矿一策”精准监管模式,直接破解基层监管技术力量薄弱的难题,为县级监管部门提供专业技术保障;露天矿山“天上看、空中拍、地上查、云端管”立体化网络、地下矿山智能化监管,延续了“科技赋能”思路,通过“人防+技防”提升问题线索发现能力。
三是该方案的监管闭环为司法办案提供了有效衔接:1.修复环节的精细化监管,为非法采矿案件的生态修复责任落实提供了行政前置保障,有助于提升生态修复的可执行性;2.四级联动与联合惩戒机制,与“行政监管+检察监督”的一体化办案机制形成协同,强化了矿产资源保护的行政与司法合力。
国际矿政及龙头矿企动向观察
一、全球矿政风向方面
本周全球矿政动向呈现出松绑投资与强化治理并行的调整态势,核心目标是重塑矿业投资的制度竞争力。厄瓜多尔、阿根廷通过矿业/冰川法改革简化许可、明确边界;加纳将手工金纳入正规渠道,以释放资源收益;加拿大推出许可导航器,用数字化工具压缩审批不确定性。这些动向既反映各国为抢抓能源转型机遇,通过“降门槛、明规则”吸引资本,也兼顾环保与社区诉求。本质是矿政从“单一管控”转向“投资友好+风险防控”双平衡,降低矿业投资的制度性交易成本,以更精准的制度设计激活资源潜力,应对全球关键矿产竞争。
二、龙头矿企动向方面
本周矿企动向凸显战略资源争夺深化与区域布局加速的趋势:一方面,矿企向关键金属与核心矿产集中,如力拓获加拿大政府支持布局半导体关键金属镓,以应对能源转型带来的长期需求缺口。另一方面,龙头企业加速全球化整合,巴林铝业收购欧盟最大电解铝厂,构建跨洲低碳铝集团,抢占欧洲市场。叠加索尔黄金铜金矿并购落地,反映出全球矿业竞争已从传统大宗延伸至战略金属,且通过跨区域并购整合资源、贴近终端市场成为共识,以应对能源转型与科技产业对关键矿产的迫切需求。
二、国际矿政方向
1、厄瓜多尔推进改革以吸引矿业投资
厄瓜多尔国民大会批准总统诺沃亚提出的矿业改革法案,旨在简化环境许可程序以吸引投资。法案以77票赞成、70票反对的微弱优势通过。
改革核心是用“环境授权”替代原有环境许可证,根据项目风险分为正式许可、环境登记或环境证书三类,低影响项目适用简化程序。政府表示此举将消除行政障碍,同时建立矿业保护区并派驻军队打击非法采矿。
目前厄瓜多尔仅有两个大型矿山在产。土著和环保组织批评改革削弱环境管控和社区事先磋商权利,指责政府“立法支持跨国公司损害环境”。环境和能源部长透露全国已发现约400处非法采矿点。
2、阿根廷冰川法修正案获参议院批准
阿根廷参议院以40票对31票通过冰川保护法修正案,旨在解决法律解释不一问题,吸引矿业投资。该法案将提交下议院表决。
修正案允许各省自行制定保护冰川及周边环境的标准。现行法律禁止在国家圈定的冰川区域进行采矿活动,矿业公司长期呼吁明确界定冰川范围。
环保组织在国会外抗议,警告修改将削弱对冰川这一重要淡水资源的保护。支持者则认为改革将“改变游戏规则”,明确冰缘环境定义。法案是总统米莱推动的系列措施之一,政府称此前法律模糊已阻碍投资和经济发展。
3、加纳正规化手工和小规模采金贸易
加纳财政部长宣布,根据修订后的部门改革方案,该国计划将每年约127吨的手工和小规模采矿黄金纳入官方贸易渠道,以遏制走私并增加外汇收入。
统计显示,2019至2023年间,加纳因黄金走私损失达114亿美元。新政策将指定加纳黄金委员会每周至少采购2.45吨手工金,整合至正式渠道,预计每年为该国带来200亿美元资金流入。
黄金委员会将全权负责采购与销售,所有外汇须以商定汇率出售给央行,并引入价格激励机制打击走私。作为非洲最大产金国,加纳2025年产量已增至186吨,正规化改革旨在巩固收益并提升行业治理。
4、加拿大推出在线矿山许可导航器
加拿大政府推出新的在线矿山许可导航器,旨在使采矿项目的联邦许可申请更加明晰和可预测。该工具由加拿大自然资源部下属金属矿业部门研发,帮助企业确定适用的联邦法规并了解相关监管义务。
此举是加拿大推进“一项目一审批”工作体系、实施环境影响评估两年时限的一部分,旨在加快关键矿产等资源项目开发。导航器根据用户输入的采矿活动信息,生成相关法规清单及责任义务说明,并提供加快许可申请的指南链接。
渥太华表示,该工具将为采矿者提供更清晰的联邦许可路线图,帮助项目在保持监管标准的同时合规运行。
三、龙头矿企动向
1、江西铜业8.67亿英镑收购索尔黄金获英国法院批准
江西铜业股份发布公告,其全资子公司江西铜业(香港)投资有限公司以每股28便士现金收购索尔 黄金 全部已发行及将要发行股本(不含公司已持有股份)的方案,于伦敦当地时间3月2日经英国法院裁决庭审获得批准,于伦敦当地时间3月4日正式生效。本次全现金收购对价将索尔黄金全部已发行及将发行股本估值推至约8.67亿英镑。公开信息显示,索尔黄金是2006年注册于英国的矿产勘探及开发企业,总部位于澳大利亚珀斯,于伦敦证券交易所主板上市,核心资产为厄瓜多尔卡斯卡维尔铜金矿项目100%股权。该项目位于厄瓜多尔北部因巴布拉省,被称为“全球最具潜力的未开发铜矿”,已探明铜资源量超2000万吨。
2、力拓联手加拿大加码镓金属战略布局
全球矿业巨头力拓集团正与加拿大政府携手,在关键金属镓的供应链上落下关键一子。根据最新公告,力拓将获得加拿大政府提供的1895万加元资金支持,用于在加拿大魁北克省萨格奈地区推进一项重要的镓金属研发与示范项目。此举旨在将镓这一对半导体和国防工业至关重要的战略资源,纳入力拓未来的核心产品矩阵。力拓此次在镓金属上的布局,远不止一项简单的产能扩张,而是一次极具前瞻性的 “战略卡位” ,其背后折射出全球资源竞争已从传统大宗商品延伸至决定未来科技产业命脉的关键金属。
3、Hudbay Minerals宣布14.8亿美元收购Arizona Sonoran,打造北美第三大铜矿区
加拿大矿业公司 Hudbay Minerals 宣布将以约14.8亿美元价格收购 Arizona Sonoran Copper Company 剩余股权 此举将使其在美国铜产能上进一步扩张。收购完成后 Hudbay 铜年产能将接近50万吨 强化对电动汽车及AI基础设施铜需求的响应能力。计划2026年二季度完成交易。
4、重磅布局!全球铝业巨头拟全资拿下欧盟最大电解铝厂
近日,全球单厂规模最大铝冶炼企业巴林铝业(Alba)宣布,已与美国工业合作伙伴(AIP)旗下子公司签署独家协议,拟全资收购欧盟最大电解铝厂敦刻尔克铝业。此举被业内视为Alba拓展全球版图、抢占欧洲低碳铝市场的关键布局。此次并购是Alba全球化战略的重要一步,交易后双方将组建跨欧、海湾地区的多元化铝业集团,扩大全球客户覆盖。
四、矿业财经
1、印尼镍矿目标降至2.09亿吨 中伟新材完成镍产业闭环
印尼能源与矿产资源部将今年镍矿石产量目标设定为2.09亿吨,较已缩减超30%的开采配额再降约20%。此举导致镍矿供应缺口从约1.2亿吨扩大至1.7亿吨,叠加斋月、雨季及严控非法采矿,供给端显著受限。
这标志着印尼“控量提价、本土优先”的战略意图明确,全球“资源民族主义”持续蔓延。供应紧平衡新常态下,完备的资源储备与垂直一体化布局成为企业抗风险关键。
中伟新材凭借在印尼前瞻布局,已锁定6亿湿吨镍矿资源,建成四大基地形成近20万金吨年产能,覆盖镍产品全品类,构建起从资源到材料的完整生态。这一综合优势使其在行业波动中既能享受价格红利,又可稳固成本护城河,并将镍、磷、锂三大战略资源端的协同效应持续放大。
2、藏格矿业:稳步推进察尔汗盐湖钾锂资源开发
藏格矿业(000408.SZ)3月4日在投资者互动平台表示,公司现有的矿产资源储量情况已在年度报告等相关定期报告或临时公告中进行了披露,公司始终将资源的可持续开发利用作为核心战略。目前,公司正稳步推进青海察尔汗盐湖的钾、锂等资源综合开发,并积极拓展西藏、老挝等地的矿产资源项目,致力于构建多元、梯级的资源保障体系。公司管理层的工作重点在于科学规划,在确保现有产能稳定释放的同时,高效推进储备资源的勘探与开发转换,以不断夯实公司长期发展的资源基础,为股东创造持续价值。
信息来源:
中国矿业报、路透社、Miningweekly、中国金属网、全球矿产资源网、上海有色网、新浪财经、每日经济新闻、证券时报网。