条条矿况｜山东出台煤矿安全管控新规；委内瑞拉拟修改矿法；泛非资源将收购Emmerson；格林美与中国恩菲战略合作 推动关键矿产资源开发

 SHUREN LAWYER 

1、山东出台煤矿安全管控新规：实行“一矿一册”精细化管理

近日，山东省能源局、国家矿山安监局山东局联合印发《山东煤矿重大安全风险研判管控办法》，构建全链条风险防控体系。

《办法》明确煤矿企业主体责任，建立“年度全面辨识、季度专项评估、月度滚动研判”的常态化机制，实现生产接续、主要系统、关键环节及重点时段风险辨识全覆盖。同时，建立“一矿一册、一矿一策”精细化管控模式，构建“企业自查、市级会商、省级研判”三级联动体系，压实各方责任。

监管部门将加强抽查与执法，对管控不到位、未按规定履职的企业依法处罚、约谈主要负责人。此举推动山东煤矿安全治理向事前预防转型，以高水平安全护航高质量发展。

2、山西发布实施意见推进全省煤矿井下充填开采

近日，山西省能源局等五部门联合印发《关于推进全省煤矿井下充填开采实施意见》，以破解煤矸石处置难题，推动煤炭行业绿色低碳转型。

《实施意见》明确，力争到“十五五”末，全省充填开采煤矿占比达到10%以上，显著降低煤矸石净排放量。重点部署了八方面任务：一是推动煤矸石源头减量，通过优化设计降低矸石产出；二是科学制定充填开采计划，明确推进时间表；三是推进充填工艺与煤矿条件精准适配；四是优化以煤矸石为主的充填材料，鼓励技术攻关；五是因地制宜推广单元密实充填工艺；六是推广“智能分选+充填”模式，符合条件的置换煤量享受优惠政策；七是加强充填建设项目全流程管理；八是强化产能置换、资源税、金融信贷等政策激励。

《实施意见》要求各部门强化组织领导、落实主体责任、加强督导检查，确保各项任务落地见效。

3、2026年青海省自然资源工作会议召开 部署矿产资源合理开发

3月2日，2026年青海省自然资源工作会议召开。会议透露，2025年青海省新一轮找矿突破战略行动成果显著：落实地勘项目396项、资金10.3亿元，新提交找矿靶区18处、矿产地6处；昆特依地区发现高品位深层含卤层，为盐湖产业基地提供资源保障；深层卤水评价技术体系荣获自然资源科技进步奖一等奖。

2026年，青海将聚焦盐湖钾锂及国家紧缺战略资源，持续推进找矿突破，力争取得新成果。同时，将精准筛选勘查区块推行“净矿”出让，加快绿色矿山建设，并开展砂石资源专项整治，规范开发秩序，为全省产业发展提供要素保障。

1、委内瑞拉拟修改矿法

委内瑞拉代总统德尔西·罗德里格斯表示，将向立法机构提交矿法修正案，允许外国企业开发金、金刚石和稀土等矿产。此前，她会见了到访的美国内政部长道格·伯古姆，双方肯定矿产合作并为投资铺路。伯古姆称，将为委内瑞拉带来数十亿美元投资和数千个就业岗位。

罗德里格斯希望复制该国石油法的成功模式，推动采矿业发展。伯古姆表示，两国协作空间大，将简化繁琐程序，促进资本流入。此次访问是美国迫使委内瑞拉开放投资的最新举措，此前美国能源部长也曾访委。罗德里格斯对特朗普的赞扬表示感谢。

2、巴西发布关键矿产投资指南

巴西能矿部发布一份关键矿产投资指南，详细介绍该国竞争优势及监管体系，旨在吸引外资参与矿产勘探、开发与加工。能矿部长西尔维拉表示，巴西拥有对全球能源转型至关重要的战略矿产储量，正致力于构建安全、透明、有竞争力的投资环境。

作为长期依赖铁矿石的矿业大国，巴西正推动行业多元化。该国拥有世界最大铌储量，并富含石墨、稀土、镍、锰、铝土矿和锂等关键矿产。政府希望通过完善监管，吸引更多国际投资者，挖掘矿产潜力，加强国际合作。

3、加纳实施基于价格的浮动权利金制度

加纳周二正式实施新的浮动权利金制度，将矿业税收与金价上涨挂钩，以增加政府收入。新政策取代了5%的固定税率，规定当金价超过4500美元/盎司时，金矿企业需缴纳12%的权利金，目前金价已在5000美元/盎司以上。

此举引发国际社会罕见一致劝阻，美国、中国等多国外交使团对12%税率表示担忧。全球主要金矿商及加纳矿业商会警告，新税制将“榨干新项目和生产”，扼杀未来投资。

加纳矿产委员会回应称，浮动权利金在增加国家收入与保持行业利润间取得平衡，投资者更关注监管稳定性而非边际成本变化。

4、新总统上任后的智利矿业前景分析

智利总统何塞·安东尼奥·卡斯特周三就职，上任后即合并矿业部与经济部，任命农学家丹尼尔·马斯领导新部门。此举引发行业批评，智利矿业商会称“作为国家象征的采矿业被视为二流行业”。

新政府面临1050亿美元投资项目积压，企业呼吁推进许可改革。智利铜产量2025年下降2%，矿石品位下滑与监管复杂使增长停滞。尽管新政府曾承诺将铜产量提高20%，但分析师称难以快速实现。

锂矿领域政策仍存不确定性，国家锂战略扩大行业参与，但私人投资受限于矿权限制。地缘政治背景下，智利面临从精矿出口向中游加工转型的机遇与挑战。

1、泛非资源将以2.19亿美元的全股交易收购Emmerson

南非金矿商泛非资源公司将以全股交易收购澳大利亚埃默森资源公司，对该公司的估值约为3.11亿澳元（2.19亿美元）。此次收购将通过澳大利亚法院批准的安排方案进行，并需要埃默森股东在预计于2026年6月中旬至下旬举行的会议上至少75%的投票批准。该交易巩固了泛非公司对澳大利亚北领地Tennant Creek矿产田的控制权，两家公司已在该地运营合资企业，泛非持有75%股份，Emmerson持有剩余25%。泛非于2024年收购Tennant Consolidated Mining Group后加入了该合作关系。  

2、引入20亿元战略投资！助力四川煤炭产业转型升级  

四川省煤炭产业集团有限责任公司与中国中信金融资产管理股份有限公司四川省分公司签订投资协议，引入20亿元长期权益资本，用于煤矿智能化改造和安全生产水平提升。资金将加速矿井“智改数转”，推动传统产业焕发新活力。川煤集团将依托资本构建多元产业体系，实施“走出去”发展战略，形成“以煤为基、多极支撑”的现代产业体系。本次投资以华荣能源公司为平台，实施权益性资金注入，并通过“产权重组+管理优化+战略赋能”的模式，探索“产业+资本”深度赋能实体国企的改革新路。

3、产值预估30亿！盛达资源旗下两大矿山迎来重大进展

3月9日，盛达资源在互动平台回答投资者提问时表示，公司下属矿山中，东晟矿业巴彦乌拉银多金属矿保有伴生资源量（探明+控制+推断）镓金属量32.01吨，伊春金石矿业460高地岩金矿探矿权矿区内Ⅰ号铜钼矿带伴生矿产资源量（推断）铼金属量43.276吨。东晟矿业巴彦乌拉银多金属矿25万吨/年采矿项目正在建设中，力争今年完成建设；伊春金石矿业目前正在办理460高地铜钼矿探矿权转采矿权的相关手续。据了解，巴彦乌拉银多金属矿区项目总投资10亿元，建设期3年。现已取得建设用地相关手续，正在推进施工许可等手续办理，并于近期全面开工建设。项目建成投产后，预计在矿山服务期内可实现产值30亿元。

1、格林美与中国恩菲战略合作，共同推动关键矿产资源开发

格林美3月8日公告，公司于3月6日与中国恩菲签署战略合作协议，深化国企民企在关键矿产资源开发及全球化布局的合作。

中国恩菲是红土镍矿高压酸浸（HPAL）技术的领军者，持有工程设计综合甲级资质，在全球完成超1.2万个工程项目。

根据协议，双方将依托各自优势，围绕红土镍矿资源综合利用深度合作，共同布局海外红土镍矿项目，构建全球镍钴资源保障体系。同时，双方将共建联合研发平台，聚焦新能源材料、循环经济等领域开展关键技术攻关，并推进核心设备的国产化替代，以保障产业链安全。

此外，双方还将联合培养工程技术人才。格林美表示，此次合作将借助中国恩菲的工程经验与自身市场化优势，提升公司海外镍资源项目的建设与运营稳定性，增强中国企业在全球关键矿产资源供应链的竞争力。

2、紫金矿业：全资子公司紫金股权联合设立3.5亿元双循环基金

南方财经3月13日电，紫金矿业（601899.SH）公告，全资子公司紫金股权与紫金投资联合厦门隐金、福建创投等合作方，共同设立福建省紫金矿业隐山双循环股权投资基金合伙企业（有限合伙），总认缴规模约2.825亿元，公司合计出资1亿元，占比35.4%。基金聚焦新能源、数智化、先进制造等新质生产力领域的物流科技与可持续技术投资。