条条矿况|河北调整矿业权出让登记和勘采许可审批权限;马里成立机构加强矿业监管;KoBold Metals启动赞比亚铜矿项目;中国发现四个新矿
SHUREN LAWYER
《条条矿况》的第388期准时与您相见
“风吹来云的故事,
我们轻轻听完。”
本周矿业新闻要点如下,
一起,以法为镜,纵揽矿业风云。
一周要闻精选
SHUREN LAWYER
01 国内矿政方向
1.河北调整矿业权出让登记和勘采许可审批权限
2.内蒙古锚定“四个关键点”精准打击违法采矿行为
3.山西煤矸石生态回填实施方案发布,4月1日起实施
02 国际矿政方向
1.马里成立专门机构加强矿业监管
2.拉美成为稀土供应链争夺目标
3.梵蒂冈启动矿业撤资倡议 引导投资远离争议行业
4.秘鲁拟缩短矿权保留期限 行业警告将抹去600亿美元投资
03 龙头矿企动向
1.KoBold Metals启动赞比亚铜矿项目,目标在2030年代初产出铜
2.鑫海矿业与英国上市公司签署上乌巴铜矿项目合资协议
3.AI时代中亚矿业风口!阿尔马雷克27亿美元超级项目震撼投产
04 矿业财经
1.中国又发现四个新矿 稀土等资源量大幅增长
2.盛屯矿业2025年净利润19.61亿元,同比减少2.19%
一、国内矿政方向
1、河北调整矿业权出让登记和勘采许可审批权限
近日,河北省自然资源厅印发《关于优化调整矿业权出让登记、勘查开采许可审批权限的通知》,对全省矿业权审批权限实行同一矿种同级管理,确保权限“放得下、接得住、管得好”。根据通知,省自然资源厅负责除国家权限外的战略性矿产、非战略性金属矿产、气体矿产及部分能源矿产的审批,并承接国家下放权限;市级部门负责其余矿种审批。新设矿业权由县级编制计划、市级论证,属省厅权限的经省政府同意后可委托市级组织出让,属市级权限的由市级组织审批。同时,新设露天矿山、地热及矿泉水指标由省政府统一调控,市级不得再向下级授权,涉及主矿种变更的按新矿种权限管理,旨在通过强化计划管理与分级管控,优化矿产资源开发秩序,严防基层权限滥用。
2、内蒙古锚定“四个关键点”精准打击违法采矿行为
近日从内蒙古自治区自然资源厅获悉,自治区自然资源部门聚焦“行刑衔接、技术赋能、安全生产、常治长效”四个关键点精准发力,严厉打击违法采矿行为,全力保障国家矿产资源安全。在行刑衔接方面,自然资源部门联合政法、司法等部门建立常态化联动机制,2023年以来连续开展4次专项整治,立案查处违法采矿案件324起,移送公安机关43起,52名涉案人员被追究刑事责任。在技术赋能方面,充分运用卫星遥感、实景三维等手段对重点区域动态监测,去年提取753条疑似违法图斑线索,监测289个黄河流域变化点位。在安全生产方面,全面排查整治废弃矿洞,累计排查1418处,封堵率达96%,从源头防范盗采风险。在常治长效方面,健全全链条执法督察机制,建立“矿霸”线索双向移交机制,并对10个重点盟市开展“四不两直”督察,通报11起典型问题,压紧压实属地监管责任,以执法督察实效护航自治区高质量发展。
3、山西煤矸石生态回填实施方案发布,4月1日起实施
日前,山西省由省生态环境厅、财政厅、自然资源厅等八部门联合印发了《山西省煤矸石生态回填实施方案》,聚焦煤矸石产生量大、历史堆存多、消纳难等问题,旨在通过生态回填为煤矸石规模化处置提供兜底保障。方案明确,到2027年,黄河、汾河干流及主要支流、海河主要支流沿线重点产矸区煤矸石生态回填有序推进,无序倾倒问题得到有效整治;到2030年全面建成科学规范的煤矸石生态回填体系。方案确定了合理确定重点区域、严格项目选址、科学编制方案、强化全过程管理等六项主要任务,优先将无法资源化利用的煤矸石在露天采矿坑、采煤沉陷区及荒沟等区域实施生态回填。方案自2026年4月1日起施行,有效期为5年。
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律师微评
本次矿政动态聚焦冀、蒙、晋三省区矿产资源管理新规与执法举措,分别从审批权限优化、违法采矿打击、固废处置规范三大维度出台针对性措施,均紧扣矿产资源开发秩序规范与生态安全保障核心。恰逢《中华人民共和国生态环境法典》于2026年3月12日通过、8月15日即将施行,三省举措均与法典中生态优先、开发与保护并重、全程管控、损害担责的立法原则高度契合,是法典落地前地方层面的先行实践,也体现了当前矿产资源管理分级管控、精准执法、绿色发展的行业法治化导向。
国际矿政及龙头矿企动向观察
一、全球矿政风向方面
近期全球矿业治理呈现多元主体介入与区域竞争加剧的复杂态势。
在监管层面,马里成立具司法权的矿山特别工作组,强化对非法采矿与环境破坏的执法力度,显示资源国正以更强硬手段规范行业发展。而秘鲁拟将矿权保留期从30年缩短至15年,引发业界强烈反对,警告此举可能导致600亿美元投资流失,凸显政策调整在加速开发与保障投资稳定性之间的张力。
与此同时,拉美成为稀土供应链争夺焦点,但该地区面临加工能力、技术、融资等产业瓶颈,全球供应链利益之争正从资源获取向加工环节延伸。
值得注意的是,梵蒂冈启动矿业撤资倡议,引导信仰机构以资本流向施压矿企改善社会与环境表现,标志非国家行为体正以伦理投资方式介入行业治理,为全球矿业发展增添新变量。
二、龙头矿企动向方面
以铜为核心的战略资源争夺战正在非洲和中亚两大板块同步升温。在非洲,由AI技术驱动的KoBold Metals正加速布局赞比亚Mingomba项目,同时通过获取刚果(金)锂矿许可证和进军纳米比亚、博茨瓦纳,从单一项目开发向整个非洲中部关键矿产带扩张。而在中亚,中国资本鑫海矿业通过控股哈萨克斯坦高品位铜矿项目,稳步推进资源控制战略;乌兹别克斯坦则凭借约什利克1号矿床的超级选厂投产,实现本土产能的跨越式提升。在全球能源转型对铜资源需求持续攀升的背景下,无论是新兴的AI勘探公司、跨国矿业资本,还是国有矿业企业,均通过加速项目落地和产能释放,争夺未来关键矿产供应链的主动权。
二、国际矿政方向
1、马里成立专门机构加强矿业监管
马里根据内阁会议纪要成立矿山特别工作组,该机构具有司法权,旨在加强采金和采石行业监管,遏制非法采矿活动,减少其对环境和社会的影响。
2020年以来,尽管马里持续推进法规建设,但采矿业仍面临重大挑战,包括非法采矿、偷采砂金、矿产品走私,以及使用违禁化学品导致的环境破坏与安全风险。新成立的工作组将加强监督执法,以应对上述问题。
2、拉美成为稀土供应链争夺目标
随着现代技术对关键矿产需求激增,拉丁美洲正成为全球稀土供应链争夺的重要目标。稀土是永磁、电动汽车和国防系统的核心原材料,其加工高度集中的现状迫使西方国家寻求替代来源。
巴西拥有世界前列的稀土矿床,智利推进从尾矿中回收稀土技术,阿根廷则签署多项关键矿产国际协议。然而,该地区面临的主要挑战并非地质潜力,而是化学加工能力、专业技术获取、融资支持及环境许可等产业与监管障碍。因此,拉美稀土开发不仅是矿业机遇,更是全球供应链利益之争。
3、梵蒂冈启动矿业撤资倡议 引导投资远离争议行业
梵蒂冈于3月20日启动一项国际项目,鼓励信仰机构从采矿业撤资,这是天主教会罕见的直接干预投资领域的举措。项目由高级教会领导人与约40个信仰团体支持,旨在促使矿企善待员工、保护环境,否则将面临资金流失。
梵蒂冈官员表示,矿业扩张在全球多地引发社会紧张与环境破坏,此举是与信仰一致的伦理行动。已故教皇方济各曾多次呼吁矿企改善经营,但梵蒂冈此前未发起过撤资倡议。
随着全球对锂、钴等关键矿产需求激增,行业影响日益凸显。危地马拉枢机指出,此举旨在让政府与商界明白,“合法的并不总是等同于正义”。
4、秘鲁拟缩短矿权保留期限 行业警告将抹去600亿美元投资
秘鲁国会正在审议一项法案,拟将未使用矿权的保留时间从30年减半至15年。矿业协会警告,此举将打击正规矿业,可能导致600亿美元投资流失,并有利于非正规经营者。
秘鲁是全球第三大铜生产国,大型矿企表示矿床开发需数十年时间,而小规模矿工则指责企业囤积矿权。随着非法采矿抬头和项目长期延误,部分立法者推动改革以加速开发。
该法案在4月12日大选前夕进入辩论,保守派候选人已承诺将重新分配闲置矿权。
三、龙头矿企动向
1、KoBold Metals启动赞比亚铜矿项目,目标在2030年代初产出铜
KoBold Metals非洲区首席执行官近日表示,已启动其在赞比亚的Mingomba铜矿项目开发,目标是在2030年代初实现投产。赞比亚是仅次于刚果民主共和国的非洲第二大铜生产国,其目标是到2031年将铜产量增加两倍以上,达到300万吨,而像Mingomba这样的项目是实现这一目标的核心。Mfikeyi Makayi表示公司已完成关键矿山基础设施的土地收购,包括加工厂、尾矿库和行政设施。KoBold利用人工智能寻找铜、钴、镍和锂,去年获得了在刚果民主共和国勘探锂和其他矿物的七项许可证。KoBold还在纳米比亚勘探锂和镍,已在赞比亚开始锂勘探,并正在博茨瓦纳寻找机会,该国是一个新兴的铜矿热点地区。
2、鑫海矿业与英国上市公司签署上乌巴铜矿项目合资协议
3月17日,鑫海矿业与英国上市公司East Star Resources(以下简称"East Star")在鑫海矿业总部正式签署上乌巴(Verkhuba)铜矿项目合资协议与哈萨克斯坦战略合作协议,双方在上乌巴铜矿项目合作进入实质性阶段。鑫海矿业将以分阶段模式投入6500万美元,最终控股70%,主导开发这一中亚地区优质铜锌多金属矿床。上乌巴铜矿项目位于哈萨克斯坦东哈萨克斯坦州鲁德内阿尔泰(Rudny Altai)成矿区。根据JORC合规标准,该项目矿石资源量达2030万吨,铜品位高达1.16%,伴生锌品位1.54%、铅品位0.27%。按铜当量计算,综合品位超过1.4%,属于高品位优质矿产资产。
3、AI时代中亚矿业风口!阿尔马雷克27亿美元超级项目震撼投产
近日,阿尔马雷克采矿冶金联合企业正式宣布,其核心项目——约什利克1号矿床开发取得关键突破,3号铜选矿厂顺利投产。这一总投资高达27亿美元的项目,被誉为中亚铜工业的标杆工程,标志着该国铜产业正式迈入新一轮扩张周期。从规模上看,3号铜选矿厂堪称中亚地区少见的“超级选厂”。项目设计年处理矿石能力达到6000万吨,可年产约90万吨铜精矿。一旦全面达产,公司的整体铜精矿日产量将实现翻倍,从当前的2400吨跃升至5000吨。
四、矿业财经
1、中国又发现四个新矿 稀土等资源量大幅增长
从自然资源部获悉,我国新一轮找矿突破战略行动再添新成果,四川冕宁、甘肃宕昌发现固体矿产,分别是稀土、萤石、重晶石、锑。据了解,“十四五”时期,我国新一轮找矿突破战略行动交出亮眼成绩单:新发现10个亿吨级油田、19个大型气田,铀、铜、金、锂、钾盐等关键矿产资源量大幅增长,西藏超亿吨级铜矿、山东莱州西岭超大型金矿、四川雅江亚洲最大单体锂矿等一批世界级资源基地相继浮出水面。
2、盛屯矿业2025年净利润19.61亿元,同比减少2.19%
南财智讯3月19日电,盛屯矿业公告,公司2025年实现营业收入300.03亿元,同比增长16.60%;归属于上市公司股东的净利润19.61亿元,同比减少2.19%;归属于上市公司股东的扣除非经常性损益的净利润25.29亿元,同比增长38.54%;基本每股收益0.64元。公司拟向全体股东每股派发现金红利0.05元(含税),以3,031,988,551股为基数,合计拟派发现金红利1.52亿元(含税)。
信息来源:
中国矿业网、中国矿业报、山西日报、彭博通讯社、BNAmericas、Mining.com、上海有色网、矿业全产业链服务、丝路矿业观察、财联社、南方财经网。