破旧立新|破产热点速递
01 热点播报
1.中越共探破产治理之道：北京改革实践显成效，经验共享促发展
应中国最高人民法院邀请，越南最高人民法院副院长阮文进率代表团一行近期访华，就越南破产法修改工作进行专题调研。8月19日，代表团赴北京市发展改革委参访调研。调研现场，北京市发展改革委党组副书记、副主任林剑华聚焦近几年北京市破产制度改革的主要举措和成效，介绍北京市在打造市场化、法治化、便利化、国际化一流营商环境的实践探索经验。
信息来源：发展北京微信公众号
2.扬州市企业重整服务中心、全周期破产保护研究中心正式启用
近日，扬州市企业重整服务中心、全周期破产保护研究中心正式启用，竭诚为困境企业和个人提供破产法律咨询与纾困指导。中心下设综合服务窗口、多元解纷办公室、个人债务清理工作室、府院联动协调室、管理人培训工作室，覆盖困境企业司法挽救与债务纾解咨询、衍生纠纷多元化解、“类个人破产”程序、“府院联动”及管理人联合实训五大重点功能。
信息来源：扬州市中级人民法院微信公众号
3.全国首创！宿迁2600余户“僵尸企业”体面退市
如何让经营异常的“僵尸企业”体面退场一直是一大市场痛点问题。对此，宿迁创新推出全国首创的经营异常企业公益清算退出机制。该机制不仅入选《全省或部分设区市实施的自主改革事项清单》，还成为全国商事制度改革中“市场主体退出机制”的典型样本。截至2025年7月该机制已推动2600余户长期“沉睡”的经营异常企业完成清算注销。
信息来源：宿迁发布微信公众号
02 典型案例
1.2024年度成都法院破产典型案例：成都某置业有限责任公司破产重整案——探索适用代管续建模式 实现烂尾楼盘高品质交付
成都某置业有限责任公司成立于2002年12月，主要资产系开发建设的某项目。项目于2018年6月开工，总占地174亩，其中住宅用地155亩，规划建筑面积约50.2万㎡，含精装修住宅1872套、商业223套、车位3039个；商服用地19亩，规划建筑面积约7.6万㎡，含商业27套、办公1261套、车位285个，涉及施工企业和材料供应商120余家。住宅项目分五批次建设，一、二批次已完工并部分交房，三至五批次楼栋已封顶，仅剩内装和外立面施工，商服用地项目均未完工。2023年4月，法院裁定受理公司破产重整申请，在党委政府支持下，经申请人推动，6月通过招标确定某咨询集团为续建代管人，7月项目全面复工，9月法院裁定延长期限，2024年4月批准重整计划并终止程序，7月住宅三至五期和商业地块共2254套房屋提前两个月竣工，其中1851套已交付业主。
本案办理过程中，法院及管理人主要采取了如下举措：一是以专业化代管确保项目高质量建设。为回应购房群众尽快收房需求，缩短复工筹备时间，经论证后决定“让专业人做专业事”，坚持公开招标，重点考察机构实力和业绩，择优选定具备房地产开发经验的机构进行专业化管理，推动快速复工、稳步建设。二是以高标准施工确保高品质交付。在保持原装修标准不变的前提下，详细测算装修造价，并与数十家装修单位谈判，综合评判业绩和履约能力，择优确定合作方，以高标准要求施工；同时在问题楼盘顾问协助下，加强造价核算、进度管控和质量把关，确保既“保交楼”又“交好楼”。三是以规范化监管确保资金安全。全面接管18个账户，归集资金2.4亿元，杜绝体外资金；在法院、管理人和住建部门监管下统一调度，建立造价、监理、代管、审计和管理人“五位一体”审核机制，做到“造血流畅、输血精准”，确保资金安全合规使用。
本案是落实“保交楼、保民生、保稳定”政策的典型案例，始终坚持以平衡保护各方利益为原则，以复工续建为首要任务，充分发挥府院联动机制，挖掘内部跨专业审判力量，指导管理人组建多元团队，建立内外并重的组织保障体系。在属地党委领导下，汇聚多方合力，共同解决破产程序推进中的各类复工续建难题，推动项目高标准建设，高品质交付，“一揽子”化解了因项目烂尾引发的各类矛盾纠纷。
信息来源：成都市中级人民法院微信公众号
2.盐城法院2024年度破产审判典型案例：“腾笼换凤”巧破局 盘活资源促发展——江苏新汇源电气有限公司破产清算案
江苏新汇源电气有限公司位于阜宁老城区的核心位置，占据地理位置优势，但其自2015年起经营不善，对外负债较多，加之两名股东相继去世，其继承人并未妥善经营公司，至2017年已彻底停产停业，债权人纷纷起诉。阜宁法院执行案件过程中发现该企业已严重资不抵债，遂由执行程序转破产清算。
管理人接管公司后，发现企业厂区被13家债权人强占，破产进程受阻。阜宁法院多次组织协调，一方面对相关债权人开展释法说理，另一方面对占用厂区期间添附、改造的债权人给予适当补偿，最终在2个月时间内成功腾空厂区，打消了投资人的担忧。根据管理人精心策划的招商方案，凭借优越的地理位置，最终该公司房产、土地经过29轮竞价，从起拍价2706.85万元溢价到3126.85万元成交。职工债权、抵押债权、税收债权清偿率达100%。
本案是“僵尸企业”通过破产清算出清的典型案例。新汇源公司占据老城区核心位置，资产价值较高，但企业已经完全不经营，导致资产闲置，债权人利益受损。在阜宁法院指导下，管理人快速推进案件。针对承租户创新“司法+服务”模式，以柔性司法化解占房顽疾，彰显司法温度，实现全员平稳搬离；勤勉尽责、公正廉洁审查债权，对所有债权人包括股东近亲属申报的债权，遵循标准统一、实体与程序并重原则，依法审查确认；依托阜宁老街区位优势探索资源盘活路径，通过精细化运营提升资产价值。案涉房产拍卖转让后，目前正在重新改造升级，通过引入新业态，有望促进县域经济“腾笼换凤”。
信息来源：盐城中院微信公众号
03 国际资讯
1.韩国中型建筑企业破产危机加剧
韩国中型建筑企业因经济下行面临破产危机。韩国国土交通部数据显示，2025年1月至7月已有309家综合建筑公司倒闭，平均每天1.5家，较去年同期上升4.74%。部分企业虽盈利但因资金链断裂陷入“盈余破产”，如韩一建设违约800亿韩元，洪城建设盈利58亿韩元仍被法院启动重整。今年以来，新东亚、三宝、大宰等多家企业相继申请重整，累计10家破产。业内分析，高建造成本、高利率、房地产低迷及库存积压是主要原因，专家呼吁通过并购支持平台帮助中小企业纾困。
信息来源：韩国媒体Chosun Biz（朝鲜商业）官网
04 观点践行
程国琴：论破产重整税制的系统优化——以新营商环境评估体系为中心
世界银行新营商环境评估体系创设了“规则体系—公共服务—整体效率”三维评估框架，实现了从便利化评估向系统化评估的跃升。破产重整作为企业生命周期和经济循环的关键节点，兼具经济效益和社会效益双重价值。然而，涉税难题长期困扰破产重整，规则体系不健全、公共服务提供不协调及整体效率提升不顺畅，不仅影响了“纳税”和“办理破产”指标国际排名的提升，也阻碍了我国经济高质量发展。系统优化破产重整税制的价值定位和实现路径，应有效回应新营商环境评估的导向，秉承经济发展和收入保障并重的财税法理念，平衡经济利益和税收利益，强化在“课税特区”征税的妥当性，提高税务审判的专业性。具体来说，在规则体系层面，应促进破产重整中税收“剩余立法权”的法际衔接以提高确定性；在公共服务层面，应推动审判权与税收征管权协调运行以提高满意度；在运行效率层面，应畅通双轨并行的税务纠纷解决机制以降低维权成本。
关键词：破产重整税制；新营商环境；量能课税；税收法定；税收优先权
信息来源：现代法学微信公众号
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