生态环境法典正式施行，矿业企业如何破解环保合规困局？——蔡贤龙律师开展矿业企业生态环境合规专题培训

2026年8月15日，《中华人民共和国生态环境法典》正式施行。作为我国第二部以“法典”命名的法律，也是世界首部生态环境法典，法典采用 “适度法典化” 编纂模式，废止10部旧有法律，择要吸纳20余部法律规定内容，专门设立绿色低碳发展编，将应对气候变化、双碳目标、绿色低碳发展上升为法定制度，“绿色低碳”在法典条文中共计出现55次，为矿业行业生态环境监管划定全新法治框架，矿业企业的环保合规迎来全新挑战。

在此背景下，树人律师事务所合伙人、深耕矿产资源与新能源法律服务领域的蔡贤龙律师，面向藏格矿业股份有限公司开展题为“生态环境法典下矿业企业环保风险与合规建议”专题宣讲培训，助力矿业企业精准把握法典制度变革，识别行业高频法律风险，筑牢企业生态环境合规防线。本次培训立足矿业项目全生命周期风险点，结合项目选址限制合规红线、项目林草征占合规、项目建设期危险废物排放风险及管理、生态环保责任的特殊性、替代性治理问题等真实判例，把法典宏观法律制度转化为矿业企业可落地、可执行的合规管控举措。

培训课件围绕法典核心制度设置多专题深度解读，直指矿业企业经营过程中的合规关键风险点。

项目选址是矿业项目风险源头。蔡贤龙律师系统梳理生态保护红线、自然保护地与国家公园、永久基本农田、林地草原等八大选址管控红线。本次培训结合西藏矿山并购尽调失败、贵州风电超红线施工高额罚款、安徽光伏侵占自然保护区缓冲区责令拆除等典型案例，着重提示，即便项目取得行政审批，也不能成为企业免责的“护身符”。对于新建矿山，要落实“多规合一”核查；存量矿山应当主动开展用地复核排查；矿山并购业务中，选址红线核查是尽职调查第一顺位事项。

很多矿业企业将管理重心放在生产运营阶段，却忽略建设期危废管理风险。培训梳理矿山建设期高频危废清单，涵盖废矿物油、废油桶、废铅蓄电池、废涂料、含油劳保用品等。逐项解读危险废物识别标识、台账申报、分类贮存、持证委托处置、转移联单等六项法定义务。培训通过多起行政处罚实例警示企业：危废不以产生量大小豁免义务，即便产生不足0.1吨危废，也必须完成管理计划备案、台账申报；危废暂存设施要严格落实环保 “三同时” 制度；严禁危废与建筑垃圾、生活垃圾混合堆放，建设期外包施工同样不能免除建设单位的环境管理主体责任，违规后果包含高额罚款、污染环境罪刑事追责。

培训同时结合生态环境法典内容，介绍替代性生态修复创新路径，讲解原地修复、异地补植等修复模式实务应用，引导企业探索矿山开发与生态保护协同发展路径，实现开发建设与生态修复统筹推进。

法典确立“损害担责、终身追责”规则，矿山生态修复义务贯穿勘查、开采、闭坑全生命周期。培训内容中明确了采矿权转让不能当然豁免历史生态修复责任，采矿权人变更、股权变更、企业注销，都不能直接消灭生态修复义务；修复资金需要专款专用，开采中落实边开采边修复。课程介绍了原地修复优先、替代性修复补充、货币赔偿兜底的责任层级，讲解补植复绿、碳汇认购等替代性治理方式。同时梳理生态环境损害赔偿、环境民事公益诉讼、行政追责、刑事追责“民行刑三线并行”的法律后果，用矿山修复巨额赔偿案例，提示企业在矿权并购尽调中必须把历史生态欠账、尾矿遗留问题作为核心尽调内容，在交易合同中做好责任划分约定。并给企业给出实操建议，完善内部生态修复管理制度，按要求计提、管理修复资金，留存完整修复档案，闭坑完成修复验收再办理采矿权注销手续。

培训内容还重点解读了2026年8月15日同步施行的《生态环境法典时间效力规定》，这一配套司法解释彻底终结矿业企业“旧行为旧标准、历史问题免责”的固有认知，成为矿山合规管控的全新硬性准则。新规明确核心适用规则，秉持“法不溯及既往、兼顾有利溯及”原则，以法律事实发生时间为界定标准，重点规制具有连续性、持续性的矿业违法行为。矿山长期开采、矿渣堆放、土壤水体污染、生态修复未完成等持续性行为，即便始于法典施行前，只要损害后果延续至2026年8月15日后，一律适用新规更高标准追责。

同时，新规将生态环境民事诉讼时效由3年延长至5年，大幅拉长历史环境问题的追诉窗口期，过往超时效的污染侵权纠纷可被重新追责。此外，法院可对矿山重大生态风险行为下达禁止令，直接责令停产整改，叠加行政、民事、刑事三重追责体系，企业违法成本呈几何级攀升。

同时，培训内容结合了陕西首例法典适用矿山损害赔偿案、法典施行首日千万级矿山赔偿判例深度剖析，明确主动整改、生态修复、积极赔付的企业可依法从轻、减轻处罚，为矿业企业处置历史遗留问题提供了合规自救窗口。

整场培训立足于矿山行业开发建设、并购重组、生产运维的业务逻辑，兼顾法律条文与矿山实地作业难点，对矿山并购尽调、用地核查、施工期环境管控等实务难题给出实操指引，体现法律规则与矿产行业实践深度融合。

《生态环境法典》的实施，将重塑矿业行业的环保监管格局。生态合规不再是企业额外成本，而是直接关系项目存续、投融资估值、企业经营安全的核心竞争力。